Тема 5. Обеспечение занятости и гарантии реализации права граждан на труд

5.1. Понятие занятости и граждане, считающиеся занятными. Основные

направления государственной политики в области занятости населения.

Вопросы занятости в Российской Федерации в настоящее время регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 15 июля 1992 г., 24 декабря 1993 г., 27 января 1995 г., 20 апреля 1996 г., 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 31 декабря 2005 г., 29 декабря 2006 г., 18 октября 2007 г.) (далее – «Закон о занятости населения в РФ»).

занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Перечень граждан, считающихся занятыми, содержится в ст. 2 Закона о занятости населения в РФ. В соответствии с указанной статьей, занятыми считаются:

1. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие

иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости населения в РФ);

2. зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников определяются Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

5.2. Система государственных органов содействия занятости.

Основным государственным органом, регулирующим и организующим занятость населения в РФ, является государственная служба занятости населения, которая в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона о занятости населения в РФ включает:

1. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров;

2. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные в соответствии с п. 1 статьи 7.1 Закона о занятости населения в РФ полномочия;

3. государственные учреждения службы занятости населения. В соответствии с п. 2 ст. ст. 15 Закона о занятости населения в РФ, деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

• оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

• разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

• организацию мероприятий активной политики занятости населения;

• осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

• осуществление контроля обеспечения государственных гарантий в области занятости населения