8) Международные и внутригосударственные договоры

Международный договор - это соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией и регулируемое международным правом.

В соответствии с Конституцией РФ и статьей 7 ГК РФ междуна­родные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Внутригосударственный договор регулирует отношения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес (разграничение предметов ведения и полно­мочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, совместная деятельность в экономической области и т.п.).

Вопрос 75. Этапы процесса налогового консультирования.

Подготовительный этап процесса налогового консультирования. Установление контакта с клиентом. Договор на консультирование. Изучение проблем. Роль консультанта на этапе внедрения. Завершающий этап процесса налогового консультирования. Оценка результатов работы налогового консультанта.

Консультирование по налогам и сборам (налоговое консультирование) - вид профессиональной вневедомственной деятельности по оказанию заказчику (консультируемому лицу) на платной основе услуг, содействующих оптимальному и должному исполнению налогоплательщиком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах по исчислению и уплате налогов и сборов.

Под процессом налогового консультирования понимается после­довательная серия действий и мероприятий, которые предпринимает налоговый консультант для разрешения проблем клиента и/или создания условий, при которых клиент в состоянии сделать это самостоятельно.

1. Подготовительный этап процесса налогового консультирования.

До того, как провести встречу с нал. консультантом руководитель должен поставить проблему, которую можно решить силами внешнего налогового консультанта.

На этом этапе консультант начинает взаимодействовать с клиентом, т.е. происходит предварительное знакомство с организацией и предварительная диагностика проблемы.

Подэтапы:

1) постановка проблемы, которую необходимо разрешить с помощью нал. Консультанта.

2) найти на рынке ту фирму, которая предложит соответствующие услуги за оптимальное вознаграждение.

Включает:

- предварительное обсуждение сторонами сути проблемы;

- достижение с сторонами принципиального согласия о сотрудничестве, определение ролей консультанта и клиента, подготовка плана задания на основании предварительного анализа проблемы, соглашение относительно контракта в результате переговоров.

Длительность фазы от 1 до 6 недель. Консультант не берет пока деньги за услуги, идет ознакомление и соглашение. На этом этапе закладываются основы разрешения проблемы, т.е. дальнейший ход проекта.

На этом этапе происходит формирование проектной группы из числа руководителей организации, назначение за дальнейшее взаимодействие раб. группы и консультанта, определение статуса раб. группы и регламента ее работы.

3) предварительный диагноз проблемы клиента. Начинается с определения характера и сущности проблемы. Анализируются взаимосвязи и причины возникновения проблемы. Происходит обоснование необходимости разрешения проблемы, изменений инноваций и конкретное определение возможных путей решения проблемы.

4) планирование задания:

- разработка концепции проекта по разрешению проблемы;

- определение ресурсного обеспечения для разрешения проблемы (время, характер инфо и её источники и т.д.);

- определение источников финансирования проекта.

На стадии подготовки процесса определяется необходимый объем диагноза, осуществляется выбор критериев оценки, оценочных шкал, методов, способов и инструментария оценки проблемы, разрабатываются программы исследования сущности проблем и причины их возникновения. Для этого собираются фактические данные конкретной организации. На их основании проводится систематизации данных, их анализ и на основе этой инфо формируются проектные предложения, бюджет проекта и план-график проектных работ.

Перед заключением договора необходимо определить риски, и все неопределенности, связанные с разработкой и реализацией проекта, т.е. должны разрабатываться нормы, правила, процедуры, регулирующие процесс разработки проекта.

2. Этап организационной диагностики.

Целью этой фазы является детальное и глубокое изучение проблемы, стоящей перед клиентом, выявление факторов и сил, влияющих на данную проблему, подготовка необходимой инфо для принятия решений о том, как необходимо организовать работу по выявлению проблемы клиента.

Обобщая результаты этого этапа стороны устанавливают какие изменения необходимо произвести и могут формироваться некоторые решения уже на этом этапе.

Длиться от 2 до 10 недель в полном контакте с рабочей группой. Здесь основная проблема в том, чтобы не упустить факторы, непосредственно влияющие на проблему.

Проблема может быть определена с помощью 5 основных аспектов: 1) сущность или содержание; 2) организационный аспект или по видам налогов; 3) владение проблемой; 3)абсолютная и относительная величина; 4) временная перспектива.

Цель диагноза – это подготовка к дальнейшим действиям по разрешению проблемы.

Основными этапами диагностирования являются: 1) определение структуры и принятие решения о сборе данных; 2) выявление фактов и сбор данных; 3) анализ этих фактов и данных; 4) обратная связь с клиентом, которая включает выводы консультанта, составление им отчетов на основе диагноза, который был поставлен.

3. Этап планирования действий.

Включает выработку альтернативных решений и их оценку, разработку плана осуществления изменений и предоставления предложений клиенту для принятия окончательного решения.

Важный момент этапа планирования – это разработка стратегий и тактики осуществления изменений, разработка плана-графика работ, действий, событий, мероприятий по разрешению проблемы.

На этом этапе разрабатываются нормы, правила, процедуры, бюджеты и другая документация, касающаяся необходимых изменений и инноваций.

Цель этой фазы – выявить все интересные альтернативы и оценить их прежде чем тщательно проектировать и планировать мероприятия по одному предложению.

4. Этап внедрения изменений.

На этой фазе выявляется правильность и выполнимость предложений, подготовленных консультантом в сотрудничестве с клиентом.

На этом этапе осуществляется:

1) мероприятия по разрешению проблемы в соответствии с планом-графиком работ организационно-нормативной и проектной документацией;

2) привлекается, обучается и мотивируется персонал к принятию и поддержке изменений и инноваций;

3) внедряются инструментарии и методики;

4) идет коррекция решений, рекомендаций, плана действий в случае необходимости;

5) осуществляется контроль за исполнением проекта и достижением необходимых результатов.

5.Завершающий этап

Производится оценка сделанного и сравнение фактически полученных результатов с планируемыми. Производится анализ масштабов отклонений и причин их возникновения и в случае необходимости разрабатываются дополнительные корректировочные мероприятия.