1.1 Федеральный бюджет
Федеральный бюджет России - главное звено системы государственных финансов РФ, представляющее собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.
Федеральный бюджет предназначен для:
1. образования денежных фондов, которые обеспечивают выполнение задач общественного значения и создают материальную основу для осуществления функций федеральных органов государственной власти;
2. реализации социально-экономической политики, осуществляемой Федеральным Собранием и Правительством РФ;
3. регулирования макроэкономических параметров.
Основными показателями федерального бюджета являются общий объем дохода, общий объем расхода и дефицит (профицит) бюджета.
Под доходами федерального бюджета понимают:
v денежные отношения, возникающие у федерального центра с юридическими и физическими лицами в процессе формирования федерального бюджетного фонда;
v денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим законодательством, в распоряжение федеральных органов государственной власти. Доходная часть бюджета формируется за счет законодательно установленных налоговых (НДС, разные виды акцизов и т.д.) и неналоговых (различные сборы и пошлины) платежей. Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства. Основными видами расходов федерального бюджета на выполнение основных функций государства являются:
- расходы на общегосударственное управление;
- функционирование федеральной судебной системы;
- осуществление международной деятельности общегосударственных интересах;
- национальная оборона;
- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
- на транспорт;
- государственная поддержка атомной энергетики;
- исследование и использование космического пространства;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
- финансовая поддержка субъектов РФ и другие виды расходов, предусмотренные федеральным бюджетом РФ.
Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета - превышение доходов над расходами. Профицит - редкое явление в мировой экономике. Большинство стран мира имеют дефицитный бюджет, т.к. политика дефицитного финансирования бюджета во многих странах считается полезной. Например, ограниченный бюджетный дефицит способствует экономическому росту. В условиях стабильно развивающейся экономики бюджетный дефицит допускается в размере 2-3% ВВП и 10% расходов бюджета. Россия уже несколько последних лет имеет профицитный бюджет.
1.2 Внебюджетные фонды рф
Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность. Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения. Государственные социальные внебюджетные фонды -- это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Государственные социальные внебюджетные фонды включают:
· Пенсионный фонд РФ;
· Фонд социального страхования РФ;
· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.
К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и другие. Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.).
С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:
· социальную защиту населения;
· повышение жизненного уровня населения;
· сохранение и улучшение здоровья населения;
· социальную ориентацию безработного населения;
· оказание социальных услуг населению.
Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий и т.п. Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:
· обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
· добровольные взносы юридических и физических лиц;
· прочие доходы.
Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами. Основным источником доходов государственных внебюджетных фондов является сейчас единый социальный налог (ЕСН) (страховой взнос). Его плательщиками выступают организации-работодатели всех форм собственности, а налогооблагаемой базой являются все выплаты, начисленные работодателем в пользу работника по всем основаниям. Налог взимается по регрессивной ставке (Налоговый кодекс РФ, часть 2, ст. 236-242). Законодательство предусматривает некоторые льготы по уплате ЕСН.
Глава ??. Муниципальный бюджет
Муниципальные (или местные) финансы -- совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.
Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.
Муниципальные финансы включают:
· средства местного бюджета;
· муниципальные внебюджетные фонды;
· государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
· другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
Муниципальные финансы основываются на принципах:
· самостоятельности;
· государственной финансовой поддержки;
· гласности.
Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.