2. Роль и место компьютерных технологий в профессиональной деятельности архитектора.

Развитие вычислительной техники в ХХ веке повлекло революцию в архитектурном проектировании. В настоящее время проектная документация разрабатывается главным образом с помощью систем автоматизированного проектирования (компьютера и специальных компьютерных программ). Компьютерное проектирование предоставляет средства двумерной (2D) и трехмерной (3D) графики. Концепция виртуального здания даёт возможность получить представление как о наружном облике, так и о внутреннем пространстве будущего объекта прямо на дисплее или с помощью проектора.

Вычислительная техника – хорошее подспорье человеку в рутинной работе. Чтобы спроектировать здание архитектор сталкивается с трудоемкой, рутинной и кропотливой предварительной работой по формулированию задания, сбору информации по опыту проектных аналогов и т.д., изучению исходных условий, анализу контекстного окружения, вариантности решения поставленных задач. Существуют утилитарные проектные процедуры создания инженерных объектов, привязки готовых объектов, их варьирование и тиражирование, которые являются в достаточной мере формальны.

Современное развитие технологий создания виртуальной реальности благодаря цифровой технике убеждает нас в невероятных возможностях проектирования, когда мы не способны определить с уверенностью, что воспринимаемое изображение является реально существующим, или же всего лишь виртуальной иллюзией, миражом.

Достоинства компьютерного проектирования заключаются в высокой скорости, низкой стоимости, доступности программного обеспечения, универсальности и конвертируемой форматности результатов, в возможности использования сетевых ресурсов коллективного единовременного проектирования.

Компьютерные технологии послужили основой формирования новой электронной культуры, которая пришла на смену печатной, чертежной, рукодельной. Процесс работы с документами и информацией значительно упростился и ускорился. Частью этой новой культуры являются и программы компьютерного проектирования, в том числе и архитектурного. Сегодня сложилось большое семейство программ компьютерного обеспечения архитектурного проектирования.

3. Содержание и принципы построения современной системы законодательства в сфере архитектуры и градостроительства.

Основные принципы, на которых строится система градостроительного законодательства, изложены в статье 2 Градостроительного Кодекса РФ.

Среди принципов законодательства о градостроительной деятельности следует выделить общие принципы, которые закрепляют основы управления и устанавливают гарантии экологического и социального благополучия, и отраслевые, специфика которых позволяет судить о наличии особого предмета правового регулирования - градорегулировании.

К общим принципам следует отнести следующие:

1) сбалансированность социального, экономического и экологического развития общества, обеспечивающая стабильность жизнедеятельности человека;

2) гарантия обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

3) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

4) ответственность органов государственной власти всех уровней за создание благоприятных условий жизнедеятельности человека;

5) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

6) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Отраслевыми принципами градостроительного законодательства необходимо назвать такие как:

1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Понятие «устойчивое развитие территорий» - это комплекс критериев, по которым можно судить об обеспечении безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности;

2) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

3) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

4) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

5) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

6) созидание и развитие национальных и этнических культурных традиций и особенностей в архитектуре и градостроительстве.

Систему градостроительного законодательства (по общепринятой в теории юридической иерархии правовых актов) можно представить следующим образом состоящей из:

1) Международных правовых актов, принятых в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и ратифицированных на территории РФ, в том числе договоров субъектов федерации. Например, Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств.

2) Конституции Российской Федерации;

3) кодексов:

а) Градостроительного кодекса России, непосредственно регулирующего отношения по управления в сфере градостроительства;

б) Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующего вопросы землепользования в сфере строительства;

г) Гражданского кодекса России:

· устанавливающего нормы о праве собственности и аренды на землю и объекты строительства, интеллектуальные достижения в области архитектуры;

· регулирующего отношения по выкупу земельных участков, необходимых для реализации государственных и муниципальных нужд, в том числе под строительства;

· закрепляющего правоотношения по поводу заключения государственного контракта;

· определяющего юридическую сущность договора подряда и строительного подряда;

д) Водного, Лесного кодексов России, которые регулируют правовые отношения в сфере охраны окружающей среды;

4) ряда федеральных законов (в том числе технических регламентов, принятых в виде федеральных законов):

а) Так, Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регулируют правоотношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду;

б) Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливают правила охраны культурного наследия при осуществлении градорегулирования и строительства;

в) Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О безопасности гидротехнических сооружений»,[14] «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об использовании атомной энергии»[16] образуют комплекс правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности строительства, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности;

г) Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

«О техническом регулировании», осуществляющий нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции и связанных с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства;

4) Указов Президента. В числе наиважнейших: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»;

5) Постановлений Правительства России;

6) Правовых актов министерств и подчиненных им федеральных служб и агентств;

7) Законов субъектов федерации, принятых в соответствии со статьями 71-73 Конституции Российской Федерации. Законы субъектов федерации и правовые акты местного самоуправления должны учитывать конкретные природно-географические и социально-экономические условия региона (муниципального образования). Содержанием указанных документов должно быть: определение видов объектов градостроительной деятельности; уточнение полномочий субъектов градостроительных отношений; закрепление порядка разработки и утверждения градостроительной документации, механизмов реализации государственных и муниципальных заказов, порядка размещения таких заказов и организации системы строительного надзора и архитектурно-строительного контроля;

8) Нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, принятых в рамках полномочий, установленных в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с тем, что градостроительное право является комплексным правовым образованиям, и отношения по строительству и управлению в сфере строительства тесно связаны с вопросами землепользования, охраны окружающей среды пункт 3 статьи 4 Градостроительного Кодекса ,Законодатель в данной норме устанавливает, что земельное, лесное, водное право, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации применяется в сфере градостроительства, если данные отношения не урегулированы напрямую градостроительным правом.

Эффективные правовые нормы, являющиеся средством социального регулирования, в случае их успешной реализации дают социально полезные результаты: укрепление законности и правопорядка, дисциплины в органах власти, способствуют снижению уровня правонарушений, создают простой и доступный для всех механизм реализации прав и законных интересов граждан и иных субъектов права. Выполнение этой важной, а, скорее, главной для государства цели возможно только в том случае, если нормативно-правовой акт:

1) создан согласно требованиям юридической техники, опосредовал как отечественный, так и зарубежный правотворческий опыт;

2) уровень правового регулирования соответствует уровню экономического и социально-культурного развития общества, законодательные и иные акты основаны на правовых традициях, учитывают исторические, социальные и иные закономерности, сложившиеся в данной сфере общественных отношений.

БИЛЕТ № 48