Вопрос 7 денежно-кредитное регулирование экономики

Монетарная, или денежно-кредитная политика - это совокупность инструментов и форм государственного влияния на предложение денег с целью предупреждения или преодоление убытков производства, а также достижение макроэкономического равновесия.  Монетарная политика внедряется в жизнь, прежде всего, центральным банком страны. Основными задачами центрального банка являются:  -обеспечение стабильности национальной валюты;  -обеспечение бесперебойного денежного обращения;  -обеспечение ликвидности банковской системы в целом. Классификация денежно-кредитной политики по критериям: 1.Похарактеру:  - количественные инструменты, которые связаны с влиянием на кредитные возможности коммерческих банков;  2.По форме влияния:      2.1 административные инструменты, которые прямо ограничивают сферу деятельности коммерческих организаций, в т.ч.:        а) разрешение или запрет на ведение деятельности;         б) регистрация или ликвидация субъектов денежного рынка;         в) лицензирование деятельности субъектов;         г) количественные ограничения в объемах, сроках и тому подобное;         д) регламентация размеров уставного фонда кредитно-финансовых организаций;  2.2 косвенные инструменты. 3. По продолжительности:  - краткосрочные инструменты, которые позволяют решить текущие проблемы;  - долгосрочные инструменты, которые позволяют обеспечить финансовую стабилизацию долгосрочного экономического роста.  4. По объектам влияния:  - стимулирование денежного предложения, или кредитная экспансия;  - сокращение денежного предложения, или кредитная рестрикция, с целью снижения темпов инфляции.  Стимулирующая денежно-кредитная политика включает в себя:  1. Снижение учетной и ломбардной ставок;  2. Снижение нормативов обязательных резервов;  3. Покупка государственных ценных бумаг у субъектов хозяйствования.  Сдерживающая денежно-кредитная политика включает в себя:  1. Повышение ломбардной и учетной ставок;  2. Повышение нормативов обязательных резервов;  3. Размещение государственных ценных бумаг.

Вопрос 8 Социальная функция государства

Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. В правовом государстве распределение материальных благ осуществляется и помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и потребителями. Его социальная политика предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства. Становление социального правового государства проходит сложный и болезненный путь. Первоначально развитие и обогащение общества ведет к расслоению его на бедных и богатых. Формально провозглашение равенства воспроизводит неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняет формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности. В целом же современное правовое государство гарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгодном положении, и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны. В бывших тоталитарных государствах, где происходит становление правовых основ общественной и государственной жизни, социальное регулирование по принципу уравниловки постепенно вытесняется. Уравниловка как явление примитивно-потребительское выгодна только уравнивающей бюрократии. Такой способ социального регулирования насаждается и поддерживается принудительной силой тоталитарного государства. Возможность бюрократии иметь более высокий уровень потребления по сравнению с основной массой населения создается искусственно за счет присвоения результатов чужого труда, ограничения материального стимулирования трудового вклада в производство социальных благ. В итоге это ведет к сдерживанию социальной активности и предприимчивости производителей, снижению уровня научно-технического прогресса, к падению культуры и нравственности народа, приводит общество в состояние застоя и разобщенности. Только в условиях свободы и экономической самостоятельности производителей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.

вопрос 9 Социальные нормы, нормативы и стандарты Социальное нормирование, т.е. процесс разработки и применения социальных норм, нормативов и социальных стандартов играет все возрастающую роль в реализации задач активной социальной политики государства. Социальные нормы, нормативы и стандарты, действуя в соответствующем хозяйственном периоде, отражают конкретные соотношения отдельных видов труда и потребления, дополняют информационную базу социальной политики государства, поскольку характеризуют объемы и структуру ресурсов социального развития, определяют уровень потребления населением материальных благ и услуг социального назначения. Очень сложен в теоретическом плане вопрос о разграничении понятий «социальная норма», «социальный норматив», «социальный стандарт». Социальная норма — законодательно утверждаемый показатель максимально допустимого расхода ресурсов на производство и потребление единицы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, удовлетворяющих общественные или личные потребности социального характера установленного качества. Социальный норматив — более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту (отдельному гражданину, семье, социально-демографической группе) нормирования. Социальный норматив устанавливается либо в процентах, либо в стоимостном выражении. Социальный стандарт — устанавливаемая мера потребления гражданами соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров. Нормируются продукты питания, предметы потребления, лекарства, социальные услуги и т.д. Цель создания единой государственной системы социального нормирования — установить на всей территории РФ единые условия социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения, т.е. единые условия реализации социальной политики государства на территории страны. Основная масса социальных норм и нормативов, действующих ныне в экономике РФ, связана с регулированием важнейших областей жизнедеятельности населения страны. В сфере труда, трудовых отношений и охраны труда действуют: — гарантируемый минимальный размер оплаты труда; — тарифные сетки по оплате труда; — стандарты безопасности труда, нормы и правила по охране труда, гигиенические нормативы, санитарные нормы и правила перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и опасными условиями труда; — льготы, получаемые работниками в связи с вредными и опасными условиями труда; — продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный отпуск. В сфере занятости населения предусмотрены: — выплаты денежных средств (пособия по безработице, стипендии на период учебы, компенсации работникам при переводе их на другую работу); — государственная помощь в поддержании, реконструкции и создании рабочих мест; — организация общественных работ. В сфере формирования и развития трудового и кадрового потенциала страны введены: — государственные профессиональные стандарты, соответствующие международным требованиям, для аттестации персонала; — общероссийская система подготовки и переподготовки кадров, дополнительное профессиональное образование. В сфере социального обеспечения объектами социального нормирования выступают размеры и виды пенсий (пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, в связи с особыми условиями труда, пенсии в связи с работой на крайнем Севере, социальные пенсии, льготные пенсии). В сфере стипендиального обеспечения студентов государственных и муниципальных высших учебных заведений среднего специального и начального профессионального образования, подготовки докторантов и аспирантов нормированы минимальные размеры стипендий конкретных категорий обучающихся, а также введены минимально допустимые размеры стипендиальных фондов соответствующих учебных заведений. В сфере социальной поддержки и социальной защиты граждан законом установлены: — социальные выплаты и пособия малоимущим, инвалидам, пожилым гражданам, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, семьям военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, и иным лицам; — государственные пособия гражданам по безработице, в связи с рождением и воспитанием детей, несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, по временной нетрудоспособности, беженцам и вынужденным переселенцам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей, на погребение и в иных случаях; — нормы и нормативы бесплатного или за доступную плату предоставления жилья (субсидии на строительство и предоставления жилья) малоимущим, уволенным с военной службы и иным лицам; — льготы и субсидии по оплате: жилищно-коммунальных услуг; за пользованием телефоном и радиоточкой; за проезд на транспорте; — нормы и нормативы предоставления бесплатного питания учащимся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из многодетных семей; — бесплатная медицинская помощь в государственных, муниципальных и других учреждениях; — бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных, муниципальных и других образовательных учреждениях; — государственная поддержка развития культуры; — социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей-сирот. Социальные нормы и нормативы, а в последнее время и государственные минимальные социальные стандарты (ГМСС) определяют систему типичных требований, предъявляемых социальными объектами друг к другу в ходе их взаимодействия, регламентируют значения важнейших социальных показателей. По своему статусу социальные нормы и нормативы делятся на: — государственные, устанавливаемые в виде социальных гарантий, предусмотренных в законодательном порядке (размеры пенсий, пособий и т.д.); — ведомственные расчетного характера. На основании принятых федеральных социальных норм и нормативов, а также социальных стандартов определяются потребности в текущих расходах на социальные цели из бюджетов соответствующих уровней. Принципиально новые социальные нормативы развития здравоохранения легли в основу Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью. На основании соответствующих социальных норм определяются подушевые нормативы финансирования здравоохранения за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений. Среди прочих существенно расширилась сфера использования социальных норм и нормативов в области социального страхования. Как инструмент регулирования процессов социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения в новых рыночных условиях государственные минимальные социальные стандарты вводятся в практику хозяйствования федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации. В настоящее время работа по созданию и принятию отдельных отраслевых систем социальной стандартизации проводится в рамках подготовки следующих федеральных законов РФ; — «О государственном образовательном стандарте основного общего образования»; — «О государственном страховании по временной нетрудоспособности, материнству и на случай смерти»; — «О здравоохранении в Российской Федерации»; — «Об общих принципах, критериях и условиях предоставления социальных выплат и льгот, разграничении источников их финансирования»; — «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и др. Создание единой общенациональной системы социальной стандартизации выступает одним из важнейших условий укрепления местного самоуправления и федерализма в нашей стране, средством роста управляемости социальных процессов. Формируется качественно новый механизм государственной поддержки отраслей социальной сферы, позволяющий перейти от постатейного к подушевому финансированию расходов бюджетов всех уровней на социальные нужды. Государственный минимальный Социальный Стандарт — устанавливаемый законом минимально необходимый объем социальных гарантий (выражаемый в нормах и нормативах социальной зашиты) предоставления населению общественных социальных благ и услуг, финансируемых из бюджетов всех уровней и государственных фондов социального назначения. Конституцией РФ не гарантируется предоставление бесплатных и льготных услуг туризма, физической культуры, санаторно-курортного обслуживания и организации досуга детей и подростков, поэтому эти виды услуг исключаются из числа объектов ГМСС и предоставляются населению исключительно на платной основе.