47. Понятие и виды форм государства (дмитрук)

В юридической литературе высказываются различные точки зрения на понятие «форма государства». С.С. Алексеев утверждает, что «форма государства – это совокупность формы правления и формы государственного устройства». В настоящее время в отечественной и зарубежной научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства включает в себя форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим. Итак, определение: форма государства – это организация политической власти, охватывающая форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим. Определение понятия «форма государства» раскрывает организацию верховной государственной власти, принципы взаимоотношения высших государственных органов и граждан, территориальное устройство, указывает, с помощью каких методов и способов осуществляется политическая власть. Форма государства зависит от различных причин: исторических условий развития государства, сущности и исторического типа государства, национального состава, занимаемой территории и др. Например, небольшие по территории государства, такие как РБ, государства Балтии, обычно являются унитарными. К важнейшим признакам государства относятся:

- форма государственного правления;

- форма государственного устройства;

- политический (государственный) режим.

Форма государственного правления – это организация верховной государственной власти, которая предусматривает структуру государственных органов, принципы их взаимодействия и степень участия в их формировании. Выделяются две основные формы государственного правления: - монархия и – республика. МОНАРХИЯ – это форма государственного правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единичному главе государства – монарху (королю, царю, императору) и передаётся по наследству. Монархия бывает: неограниченная (абсолютная) и ограниченная (дуалистическая, парламентарная). Неограниченная монархия характеризуется всевластием главы государства, отсутствием представительных учреждений. Монарх олицетворяет собой закон, осуществляя законодательную функцию. В настоящее время к государствам с неограниченной монархией относятся такие страны, как Оман, Арабские Эмираты и т.п.

Ограниченная монархия характеризуется тем, что государственная власть рассредоточена между главой государства и другими органами. Власть монарха ограничена Конституцией, парламентом, судом. В настоящее время к государствам с ограниченной монархией относятся такие страны, как Великобритания, Швеция и др.

Особенность дуалистической монархии заключается в формально-юридическом разделении государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная – парламенту, который в большинстве случаев подчиняется монарху. В дуалистической монархии монарх обладает неограниченным правом на издание указов, имеющих большую юридическую силу по сравнению с законами. Особенностью парламентарной монархии является формальное и фактическое ограничение власти монарха. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом.

РЕСПУБЛИКА – это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам. Для республики характерен демократический способ образования верховных органов государственной власти. В современных развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принце разделения властей. Современные республики подразделяются:

- на президентские; - парламентарные; - смешанные.

Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти (президент или парламент) формирует правительство, и перед кем оно несёт ответственность. Президентская республика – это форма правления, в которой президент является главой государства, он же формирует правительство, которое несёт ответственность за свою деятельность перед ним. В таких республиках, как правило, отсутствует должность премьер-министр, так как функции главы правительства выполняет президент.

Парламентарная республика – эта форма правления, при которой парламент наделён не только законодательными полномочиями, но фактической возможностью формировать правительство, а также требовать отставки последнего. Руководит правительством премьер-министр.

Смешанная республика – это форма правления, при которой парламент и президент имеют полномочия по формированию правительства и фактически реализуют их. Парламент и президент осуществляют контроль за деятельностью правительства.

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – это территориальная организация государственной власти, территориальное устройство, взаимоотношение между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Выделяют три основные формы государственного устройства:

- унитарное государство; - федеративное государство; - конфедерация.

УНИТАРНОЕ государство – это целостное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. В унитарном государстве высокая степень централизации государственной власти на всей его территории, действует одна конституция, единые системы законодательства, денежная система, гражданство, вооружённые силы.

ФЕДЕРАТИВНОЕ государство – это государственное устройство, при котором несколько суверенных государств или государственных образований образуют одно союзное (федеративное) государство. Входящие в состав федерации государства и государственные образования могут иметь свои конституции, своё гражданство, свои высшие государственные органы. Поскольку в федерации имеется два типа высших государственных органов – федеральных и субъектов федерации, то область их компетенции разграничивается. Некоторые исследователи выделяют в своих работах автономную и союзную федерации.

КОНФЕДЕРАЦИЯ – это союз суверенных государств, образуемых для достижения определённых целей (экономических, военных и т.д.). Конфедерация не обладает суверенитетом, так как создаваемые союзные органы лишь координируют деятельность входящих в конфедерацию государств и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. В последнее время появилась особая форма ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское сообщество.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ) РЕЖИМ – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Различают следующие политические режимы:

- демократический; - либеральный; - авторитарный; - тоталитарный.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ режим – это правление народа, избранное народом и для народа. При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами, права и свободы человека всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общественной жизни.

ЛИБЕРАЛЬНЫЙ режим – это переходный режим от недемократического режима к демократическому. Для либерального режима характерно отсутствие стабильных политических структур, слабость социально-экономических программ, невысокая активность граждан в общественно-политической жизни, отсутствие гласности. Насильственные методы решения той или иной проблемы не используются.

АВТОРИТАРНЫЙ режим - это власть одного человека или группы людей. При авторитарном режиме существенно ограничены демократические свободы граждан, запрещены оппозиционные партии и движения, оппозиционная пресса, профсоюзы и т.п.

ТОТАЛИТАРНЫЙ режим – крайняя форма авторитаризма. При тоталитарном режиме существует одна партия, одна государственная идеология, осуществляется монопольный контроль над всеми сферами жизни общества, над личностью, подчинена государству общественная и частная жизнь, преследуется гласность, отсутствует плюрализм, устанавливается жёсткое идеологическое давление на людей, отсутствует принцип разделения властей и т.п. Тоталитарный режим можно подразделить:

- на фашистский; - полуфашистский; - военно-диктаторский.