Тема 11. Правовое регулирование государственных финансов. Финансовый контроль и аудит

1. Баланс рыночных и административных методов регулирования государственных финансов.

2. Финансовый контроль и его необходимость.

3. Аудит как одна из перспективных форм финансового контроля.

1. Баланс рыночных и административных методов регулирования государственных финансов

Государственным финансам присущи две основные функции: распределительная и контрольная. Контрольная функция необходима для реализации финансовой модели. Сама финансовая модель определяется как действием объективных экономических законов, так и соответствующей правовой базой.

Например, в бывшем СССР частная предпринимательская деятельность была практически под запретом. Государство контролировало почти все финансовые ресурсы. С появлением законов «О предприятии» (1985г) и «О кооперации в СССР» (1987г) появился негосударственный сектор, что изменило финансовую систему государства. Последнее повлекло разработку целой группы законодательных актов регулирующих налогообложение, социальное страхование, трудовые отношения и т. д. Были созданы новые органы контроля для соблюдения законодательства.

В настоящее время органы государственной власти (как республиканские, так и местные) осуществляют свою экономическую политику различными способами. С использованием административного ресурса: оперативное управление и разработка определённых нормативных актов. Использование непосредственно экономических методов - путём использования бюджетных средств. Разумное сочетание административных и рыночных методов даёт гибкость управления и динамизм развития экономики.

2. Финансовый контроль и его необходимость

Контрольная функция – это объективная способность создавать определённые последствия в экономике при помощи субъективной организации.

Финансовый контроль – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Основными органами финансового контроля в Республике Беларусь являются:

• Комитет государственного контроля;

• Министерство финансов;

• Министерство по налогам и сборам;

• Национальный банк;

• Государственный комитет по надзору за страховой деятельностью;

• Государственный комитет по ценным бумагам.

Виды контроля:

• налоговый контроль;

• бюджетный контроль (использование средств и распределение по статьям расходов);

• страховой;

• банковский;

• контроль фондового рынка.

Формы контроля:

• предварительный (на стадии составления договоров, смет);

• текущий (исполнение финансовых планов, контроль расходов);

• последующий (после отчётного периода).

Последующий контроль осуществляется несколькими методами:

• проверка (счётная – достоверность первичной документации, тематическая – изучение отдельных сторон хозяйственной деятельности);

• экономический анализ (оценка финансово-хозяйственной деятельности);

• ревизия (комплексная всесторонняя проверка).

3. Аудит как одна из перспективных форм финансового контроля

Отдельной формой финансового контроля является аудит.

Финансовый аудит – это независимая деятельность уполномоченных на то организаций и специалистов по проведению экспертизы и анализа финансовой отчётности и других сопутствующих услуг субъектам хозяйствования по их поручению и за их счёт.

Аудит бывает внешним и внутренним (внутрифирменным). Аудиторская деятельность направлена на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В отдельных случаях аудит может быть предписан законодательно. Например, открытые акционерные общества обязаны ежегодно проводить аудиторскую проверку и публиковать её результаты в открытой печати для информации акционеров-инвесторов. При выдаче кредитов банки могут требовать с предприятий результаты независимой аудиторской проверки.

Литература: [2], стр. 19-27, 181-198; [4], стр. 116-129; [6], стр. 129-130.

Вопросы для самопроверки

1. Какие функции имеют государственные финансы?

2. Какие условия необходимы для эффективного финансового контроля?

3. Какие контролирующие органы функционируют в республике Беларусь?

4. Как контролируется использование бюджетных средств?

5. Как контролируются поступления в государственный бюджет?

6. Каково значение системы безналичных расчётов для финансового контроля?

7. Какую роль для финансового контроля имеет система бухгалтерского учёта?

8. В чём заключается работа инспекции Министерства по налогам и сборам республики Беларусь?

9. Какова роль банков в финансовом контроле?

10. Для чего нужен аудит?