3. Системы социальной защиты за рубежом

В Российской Федерации государственная политика социального страхования осуществляется посредством социальных внебюджетных государственных и негосударственных фондов:

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• Фонд социального страхования Российской Федерации;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

• территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

• негосударственные социально-страховые фонды;

• негосударственные социально-инвестиционные фонды;

• негосударственные благотворительные фонды.

В США социальная поддержка осуществляется государственными и негосударственными организациями. Медицинское страхование осуществляется в трёх формах: частное, система регулируемого государством и общественностью страхования, система бюджетного здравоохранения. При этом около 85 процентов американцев обслуживаются частными страховыми медицинскими компаниями.

Примерное соотношение средств на медицинское страхование составляет: 27 процентов уплачивают работодатели, 32 процента – работник, 41 процент – взносы государства.

Пенсионное обеспечение осуществляется государством и негосударственными пенсионными фондами (которые постоянно контролируются государством). Существует возможность получения дополнительной пенсии за счёт личных взносов. Доля этого вида пенсий составляет в среднем для населения порядка 75 процентов от основной пенсии.

В ФРГ основы социального страхования были заложены канцлером Бисмарком. Страховые фонды составляют с среднем порядка 37 процентов от фонда заработной платы. Размер пенсии зависит от стажа работы и заработной платы. При стаже 40 лет пенсия составляет 61 процент от чистого заработка, при 45 годах стажа – 69 процентов.

Пенсия по безработице составляет 63-68 процентов от заработка за последние 3 месяца работы страхуемого. Медицинское страхование носит обязательный характер.

Во многих странах медицинское страхование на 80-90 процентов покрывается из государственного бюджета: Голландия, Германия, Бельгия, Япония. Бюджетное здравоохранение (модели бывшего СССР) в настоящее время существует в странах СНГ, Канаде, Швеции, Италии, Великобритании.

3. Другие целевые государственные фонды

Целевые фонды - это некоммерческие организации, предназначенные для решения какой-либо задачи путём сбора и использования аккумулированных средств. Фонды могут быть государственные и негосударственные; социальные, экономические, специальные; бюджетные и внебюджетные, центральные и региональные. Система различных фондов существует не только в Беларуси, но и во всех развитых странах.

Из всего множества фондов остановимся на государственных бюджетных и внебюджетных фондах, существующих в Республике Беларусь.

Самым крупным внебюджетным фондом является Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь. Характерной особенностью целевых фондов является то, что распорядителем каждого из них являются соответствующие ведомства: Министерство социальной защиты населения, Министерство сельскохозяйственного производства и продовольствия, Министерство труда и т.д.

Кроме этого местные органы власти имеют право создавать свои целевые фонды, что обуславливает специфику системы фондов в каждом отдельно взятом регионе.

В последние годы в республике наблюдается тенденция увеличения числа государственных целевых бюджетных фондов. В республиканском бюджете 2005г их шесть. Кроме Фонда социальной защиты населения есть целевые бюджетные фонды:

• республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

• государственный фонд содействия занятости;

• республиканский дорожный фонд;

• республиканский фонд охраны природы;

• республиканский фонд «Энергосбережение».

Литература: [2], стр. 255-272; [8], стр. 162-165; [15]; [25].

Вопросы для самопроверки

1. Какова история появления и развития фондов социальной защиты?

2. Каковы функции Фонда социальной защиты населения?

3. Что такое социальное страхование?

4. Что такое социальное обеспечение?

5. Каковы источники пополнения Фонда социальной защиты населения в Республике Беларусь?

6. На какие цели расходуются средства Фонда социальной защиты населения?

7. Какова основная ставка отчислений в Фонд социальной защиты населения республики Беларусь?

8. Что такое целевые государственные фонды? Назовите целевые государственные фонды, которые Вы знаете в Республике Беларусь?

9. На отдельных этапах развития в разных странах возникают различные целевые фонды. Например, фонд содействия конверсии военного производства, фонд реструктуризации угольной промышленности. Что это за фонды и для чего они используется?

10. Что Вы знаете о целевых фондах местных органов власти?