17. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы.

В СССР банковская система 90-х годов характеризовалась наличием следующих централизованных гос структур: Госбанк СССР, Стройбанк СССР, Внешторгбанк СССР.

Реформа в России проводилась в несколько этапов:

На первом этапе произошли разукрупнение Государственного банка СССР, реорганизация его деятельности, деятельности Стройбанка СССР и Внешторгбанка СССР. В июле 1987 г. была создана новая система банков, в состав которой вошли: Госбанк СССР и 5 специализированных банков - Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Сберегательный банк СССР. Подобная структура банковской системы складывалась под влиянием общей структуры управления народным хозяйством. Каждый тип народнохозяйственного комплекса получил поддержку в виде специального банка, осуществляющего его кредитно-расчетное обслуживание.

В первый период реформы помимо банков государственного происхождения в стране начала формироваться сеть акционерных и кооперативных коммерческих банков. Недостаток проведенных в банковской сфере преобразований : они не привели к радикальному изменению содержания, стиля и методов банковской работы, усилению экономических методов влияния на экономику, инициатива банков по-прежнему оставалась на низком уровне.

Главная причина неудачи на этом этапе: она проводилась в условиях, когда в стране не были еще созданы достаточно общие экономические предпосылки для эффективной работы, а так же эта система явно не отвечала задачам, возникшим в развивающихся товарно-денежных отношениях. Появилась необходимость дальнейшего ее преобразования в направлении создания двухуровневой системы, соответствующей требованиям рыночной экономики.

Обозначились и позитивные результаты: попытка разделения эмиссионной и кредитной функций Госбанка, образование коммерческих банков; возникали факторинг, лизинг, биржи, всевозможные посреднические организации, производственные ассоциации и совместные предприятия.

Второй период банковской реформы начался с принятия в декабре 1990 г. Верховным Советом СССР закона "О Государственном банке СССР" и закона "О банках и банковской деятельности». Деятельность банков получила законодательную основу.Начали закладываться институциональные основы новой банковской системы. Были определены уставные капиталы и различные целевые фонды. Банк России объявляется органом денежно-кредитного регулирования экономики республики, объема и структуры денежной массы в обращении. Новые законы разрешали рефинансирование Банком России деловых банков по определенной учетной ставке. Определялись другие важные задачи Центрального банка: перечень операций с банками, регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств, управление официальными золотовалютными резервами РСФСР и др. Были определены экономические нормативы, устанавливаемые Банком России для других банков.

Второй этап банковской реформы дал необходимый импульс и для развития второго звена банковской системы. Вместо специализированных банков был взят курс на создание коммерческих банков. Эмиссионные банки выделились в самостоятельное звено в виде центральных банков.

По своей форме банковская система СССР была, таким образом, трансформирована в структуру нового типа, имеющую значительное сходство с принятой в мировой практике

Новое продолжение реформа банковской системы получила в результате распада СССР и образования СНГ. Ликвидация государственных союзных структур неизбежно привела к упразднению Госбанка СССР,эмиссионное дело перешло полностью к Центральному банку РСФСР. России предстояло войти в третий период банковской реформы, направленной на координацию денежной политики, преодоление инфляции, подготовку денежных реформ и укрепление позиций коммерческих банков

Т. о, банковская реформа, начавшаяся с середины 1987 г., привела к принципиальным коренным преобразованиям банковской системы и превращению ее в структуру нового типа.

18. Банковская система в 1992-1997г.

Банковская система России создавалась по типу германской. Банк России  в соответствии с законодательством получил полную независимость от исполнительной власти.

В конце 1990 г. были приняты два закона - Закон о «Государственном Банке» и «Закон о банках и банковской деятельности», что несколько упорядочило развитие банковской сферы. Мировая банковская история не знала столь быстрого роста числа банков, как это имело место в России. Неэффективной оставалась система управления банковской системой со стороны ЦБ. Многие банки обанкротились или закрылись, выполнив задачи их учредителей. С целью увеличения ликвидности банков ЦБ принял решение об увеличении уставного капитала к 1 января 1999 г. в соответствии с международными стандартами. Однако это решение ЦБ в связи с кризисом от 17 августа 1998 г. не было реализовано.

В 1996-97 гг. ускорился процесс создания промышленно-финансовых групп. Крупнейшие банки  в поисках приложения своим капиталам скупали лучшие российские предприятия.

С началом выпуска государственных краткосрочных ценных бумаг ГКО-ОФЗ банки России получили на некоторое время (до объявления правительством дефолта 17 августа 1998 г.) сравнительно простой способ получения прибыли.

К 1998 г. в России сформировались банки следующих типов:

• ^Банк России, имеющий зарубежные коммерческие «дочки»: Евробанк, Московский народный банк,

• ^{квазигосударственные} банки - Сбербанк, Внешэкономбанк; Внешторгбанк и др.;

• ^{коммерческие} банки, созданные на основе отраслевых банков - Промстройбанк и др.;

• ^банки, созданные монополиями и олигополиями - Газпромбанк, Электробанк, Промсвязьбанк и др.;

• крупные московские коммерческие банки, выросшие на основе банковского бизнеса («СБС-Агро», «Инкомбанк», «Онексимбанк», «Национальный резервный банк», «Менатеп», «Мост-банк», «Российский кредит», «Альфа-банк» и др.);

• ^банки, контролируемые региональными властями - Банк Москвы, «Ак Барс», 

• ^банки региональных монополий;

• ^{частные} региональные коммерческие банки (в основном средние и мелкие).