1. Особенности банковской деятельности в России до с. 19 в.

Значительный интерес представляют особенности развития банковских учреждений в России до середины XIX в. В первую очередь обращает на себя внимание отсутствие частной инициативы, направленной на создание кредитных учреждений, что на фоне распространения ростовщичества стало причиной создания в начале XVIII в. государственных кредитных учреждений.

Особенностью было и преобладание ипотечного кредита, предназначавшегося в первую очередь для дворян и предоставлявшегося под помещичьи имения, исходя из количества «ревизных душ». В то же время в XVIII в. довольно слабо было развито краткосрочное банковское кредитование. При создании кредитных учреждений предусматривалась их сословная направленность. Кредитных учреждения, а также учреждений, получивших право осуществления банковских операций, имели благотворительную направленность. (Сохранные и Ссудные казны, создававшиеся при Воспитательных домах, а также городские общественные банки). Получили распространение учреждения, выполнявшие отдельные банковские операции, причем перечень был ограничен (только привлечение вкладов или только кредитование) и не позволял осуществлять самостоятельную деятельность. Необходимо было постоянное взаимодействие (взаимозависимость) между соответствующими учреждениями, связанное с вложением средств, привлеченных одними из них, в другие для осуществления последними ссудных операций.

Государство не только создавало банковские учреждения с целью решения ряда экономических и социальных задач, но и получало определенные выгоды от их деятельности. Государственные органы имели возможность организовывать проверки деятельности банков, а уже в начале XIX в. отдельные государственные службы были наделены правом постоянного надзора за деятельностью ряда банков.

К середине XIX в. банковской деятельностью в России занимались: Государственный Заемный банк, Государственный Коммерческий банк, городские общественные банки, банкирские дома, приказы общественного призрения, кредитные учреждения Воспитательных домов и сберегательные кассы.

2. Характеристика деятельности первых банков в России

Первым учреждением, производившим в России кредитные операции, была основанная при Петре II Монетная Контора - административным учреждением, которое кроме монетного дела занималось выдачей ссуд под залог золотых и серебряных вещей. Позднее, Анны Иоанновны в 1733 г., из-за роста спроса на кредиты, отсутствием кредитных учреждений и широким распространением ростовщического кредита Был издан указ от 8 января 1733 г. «О правилах займа денег из Монетной Конторы»: разрешалась выдача ссуд из Монетной Конторы частным лицам на срок до 3 лет 8 % годовых под залог золота и серебра.

В октябре 1734 г. была переименована в Монетную канцелярию, управление было возложено на тайного советника графа М. Головина. ссуды из нее могли получать только придворные.

Проблема разорения помещиков приобрела государственное значение. В целях предотвращения отчуждения дворянских имений по указу Елизаветы Петровны 13 мая 1754 г. по проекту графа П.И. Шувалова были учреждены первые банки:

Государственный банк для дворянства,(Петербургский и Московский дворянские банки), находившиеся в ведении Сената; Банк для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества в Петербурге.

Согласно манифесту 1754 г. дворянским банкам был предоставлен основной капитал в размере 750 тыс. руб. Кредиты предоставлялись на срок не более года по процентной ставке в 6 % под залог (золото, серебро,недвижимые имения) Однако позднее Указом 11 декабря 1766 г. был установлен принцип выдачи ссуд из расчета крепостных «душ», до 1859 г.

Дворянские банки оказали значительную поддержку дворянам, пострадавшим от восстания Емельяна Пугачева. В июне 1758 г. был принят Указ, разрешавший Дворянским банкам принимать вклады от частных лиц под 5 % и 6 % годовых.

При проведении ревизии счетов Дворянских банков в 1785 г. были выявлены многочисленные упущения в организации их деятельности и проведении ссудных операций. Затем последовало официальное закрытие в 1786 г. Санкт- Петербургского и Московского Дворянских банков и передача их дел вновь учрежденному Государственному Заемному банку. в 1804 г. император распорядился все имевшиеся в банковском управлении имения продать с торгов и вырученные средства направить на погашение долгов.

Банк для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции

При создании банка ему был определен капитал в 500 тыс. руб., которые должны были быть выданы из казны. Целью: предоставление небольших кредитов русским купцам, способствовать развитию внешней торговли. Купеческий банк выдавал ссуды купцам, торговавшим только при Санкт-Петербургском порте из 6 % годовых сроком до 3 лет, (залогом-товары). В то же время многие купцы не возвращали долги. В 1764 г. он был объединен с Коммерц-коллегией, С 1770 г. Купеческий банк практически прекратил свою деятельность, но офици- ально он был ликвидирован только в 1782 г. Имущество должников продавалось с аукциона. Павлом I, издавшим в марте 1797 г. указ, о прощении долгов.

Артиллерийский банк

Самым недолговечным был созданный в 1760 г. также по инициативе П.И. Шувалова Банк артиллерийского и инженерного корпусов. Учрежден этот банк был при Петербургской артиллерийской и инженерной школе, Его задачи: увеличения количества серебряных монет в государственной казне и помощи в организации денежного обращения, покрытие ряда статей расходов: расходы на содержание Петербургской артиллерийской и инженерной школы; часть расходов на обучение русской армии; экстренные расходы государственного бюджета, связанные с ведением войн. Довольно быстро капитал был роздан в ссуды, однако банку не удалось справиться с решением всех задач и в 1763 г. он был закрыт.

Променные конторы (или ассигнационные банки)

учрежденные Екатериной II. Созданы на основе обнародованного 29 декабря 1768 г. манифеста об учреждении в Санкт- Петербурге и Москве гос банков «для вымена гос ассигнаций» из-за «тягость медной монеты», затруднявшая ее обращение, а также покрытия расходов, связанных с русско-турецкой войной. управление было поручено графу А.П. Шувалову. в соответствии с указом от 22 января 1770 г. ассигнации должны были обмениваться лишь на медную монету. Серебряную и золотую монету государство использовало главным образом для оплаты внешних расходов и займов. С ноября 1771 г. Петербургской конторе был разрешен прием вкладов 5 % годовых. Ассигнационные банки на условиях возврата с процентами неоднократно передавали Дворянским банкам средства для использования их при предоставлении кредитов помещикам на 10-летний срок. Но крупнейшим заемщиком была казна, получавшая зачастую беспроцентные ссуды.