11. Качество окружающей среды как общественное благо.

Чистые частные и чистые общественные блага

Промежуточные экономические блага: насущное благо

Насущное благо(merit good) –это благо, которое, по мнению общества, обеспечивает людям достойное существование, и поэтому доступ к нему не ограничивается намеренно. Хотя насущные блага неделимы, технически возможно отстранение от использования, и наблюдается конкурентность вследствие «перегруженности». Пример: источники питьевой воды.

Промежуточные экономические блага: клубное благо

Клубные (облагаемые пошлиной) благапотребляются в полном объеме и неделимы, но доступ к ним ограничен принадлежностью к определенной группе людей (охотничьи угодья) или в силу пространственного размещения (памятники природы, особо охраняемые территории и др.)

Естественные ресурсы совместного потребления

В отличие от чистых общественных благ, естественные ресурсы совместного потребления (common-pool resources), несмотря на то, что доступ к ним свободен, предполагают конкуренцию между потребителями либо за количество, либо за качество данного ресурса. К ним относят: подземные водные источники, рыбные ресурсы открытого моря, крупные водные системы, ассимиляционный потенциал окружающей среды и др.

Естественные ресурсы совместного потребления: «трагедия общин»

Поскольку в большинстве своем естественные ресурсы совместного потребления являются исчерпаемыми, то их интенсивное использование ведет к их истощению и деградации.

Американский эколог Дж. Хардин, первым изучивший это явление, назвал его «трагедией общин» («трагедией общего достояния»).

«Трагедия общин»заключается в том, что никто из потребителей не заинтересован в ограничении или рациональном использовании таких ресурсов.

Спрос на общественное благо, Проблема безбилетника

Определение оптимального качества окружающей среды

Чтобы определить оптимальное качество окружающей среды как общественного блага, государство использует следующие подходы:

Максимизация функции общественного благосостояния

Для определения оптимального качества окружающей среды используется функция следующего вида:

W = W(C1, C2, U, P, E, B),

где W —функция общественного благосостояния; C1 —объем производства частного блага 1; C2 —объем производства частного блага 2; U —объем общественного блага ―качество окружающей среды‖; P —уровень цен; E —уровень занятости; B —сальдо платежного баланса.

Оптимум определяется путем максимизации указанной функции в условиях ресурсного ограничения.

Анализ «издержки-выигрыш»

Экономическая оценка качества окружающей среды

Обычно экономическая оценка товара основана на том, что о готовности индивида платить и об альтернативных издержках сигнализируют рыночные цены, т.е. именно рыночные цены выражают индивидуальные предпочтения.

В случае качества окружающей среды такие цены отсутствуют, а значит выявление предпочтений рыночным путем невозможно.

Поэтому применяются методы, основанные на анализе кривых рыночного спроса, важнейшими из которых являются метод декларированных предпочтений и метод выявленных предпочтений.

Подход Линдаля

Главное допущение –отсутствие проблемы «безбилетника».

Это делает возможным установление индивидуальных цен на качество окружающей среды на основе готовности индивида платить за обеспечение данного качества. В результате, каждый индивид несет свою долю издержек, связанных с созданием общественного блага, в соответствии с его предельной полезностью.

В экологической политике индивидуальные цены Линдаля выступают в виде налогов. Возможны три варианта их применения:

Потребители качества окружающей среды платят налоги, а поступления используются для выплаты виновникам загрязнения субсидий для осуществления природоохранных мероприятий.

Потребители платят налоги, которые используются для финансирования природоохранной деятельности специальных экологических служб.

Виновники загрязнения окружающей среды платят налоги на единицу загрязнений.

В первых двух случаях реализуется принцип экологической политики “платит жертва‖. Для этого осуществляется поголовное (per capita) налогообложение.

В третьем случае действует принцип «загрязнитель платит», широко применяемый в современной экологической политике как соответствующий экономической природе рынка.

Механизмы общественного выбора

Механизм общественного выбора–это порядок, в соответствии с которым индивидуальные предпочтения трансформируются в общественные.

Две основные разновидности такого механизма:

Прямая демократия;

Представительная демократия

Правило большинства голосов

Общественные решения могут приниматься единогласно или большинством голосов.

Правило большинства голосовпредполагает, что из двух альтернатив первая предпочтительнее для общества, чем вторая, тогда и только тогда, когда большинство предпочитает эту альтернативу. Результат определяется путем сопоставления трех и более альтернатив.

Парадокс голосования. Теорема «невозможности» Эрроу

Исследователи общественного выбора доказали, что при голосовании по принципу большинства голосов не существует ни одного механизма, который бы действительно обеспечил учет всех индивидуальных предпочтений. Эта ситуация называется парадоксом голосования, который в наиболее законченном виде сформулирован в теореме «невозможности» К. Эрроу.

Теорема «невозможности» Эрроу: условия

Чтобы общественный выбор адекватно отражал индивидуальные предпочтения, он должен отвечать трем условиям:

1. При любом данном наборе совершенно упорядоченных, рефлексивных и транзитивных индивидуальных предпочтений механизм принятия общественных решений должен обеспечивать такие общественные предпочтения, которые характеризуются всеми тремя указанными свойствами.

Упорядоченность:любые две альтернативы можно сравнить между собой и индивид в состоянии выбрать одну из них.

Рефлексивность:любая альтернатива по крайней мере не хуже самой себя.

Транзитивность:если альтернатива А предпочтительнее В, а В –предпочтительнее С, то А обязательно должна предпочитаться больше, чем С.

2. Если каждый индивид предпочитает альтернативу А альтернативе В, то и общественный выбор отдает предпочтение той же альтернативе.

3. Предпочтения в отношении двух альтернатив А и В не должны зависеть от ранжирования других альтернатив.

Эрроу доказал, что не существует ни одного механизма общественного выбора, не нарушающих хотя бы одно из указанных условий.

Единственный политический механизм, обеспечивающий соблюдение всех этих условий –это диктатура.

Модель медианного избирателя

Основной моделью прямой демократии является модель медианного (среднего) избирателя, который делит электорат на две половины, одна из которых предпочитает большее, а другая –меньшее количество государственных расходов на реализацию той или иной экологической программы.

В данной модели равновесная величина государственных расходов совпадает с предпочтениями среднего избирателя.

Но при голосовании по принципу большинства голосов возможна ситуация множественности равновесий, поскольку в силу нарушения условия транзитивности модель может не иметь единственного максимума.