89 Суб’єкти, об’єкти та зміст правовідносин у сфері права соціального забезпечення

Субъекты права социального обеспечения - это участники правоотношений по соцобеспечения, которые имеют социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения. Правоотношения в этой сфере являются двусторонними. Одним из субъектов всегда есть отдельный гражданин, а в некоторых случаях - семья (по поводу пенсии по случаю потери кормильца). В зависимости от вида социального обеспечения субъектом этих правоотношений может быть несовершеннолетний, ребенок-сирота, инвалид, безработный, нетрудоспособный, беженец, принудительный переселенец, человек преклонного возраста и т.п.. Иностранцы и аполиды, которые на законных основаниях находятся на территории Украины, по общему правилу, в сфере соцобеспечения имеют равные права с гражданами Украины.

Вторым субъектом социально-обеспечительного право отношения является орган, который обязан назначить и предоставить тот или иной вид соцобеспечения. Правосубъектность этого органа определяется и ограничивается целями и задачами ради которых он создан.

Для разных видов соцобеспечения органами, осуществляют могут быть: государственные органы социальной защиты населения; органы службы занятости (по пособиям по безработице); Пенсионный фонд; Негосударственные пенсионные фонды, Фонды социальных страхований; органы образования, в ведении которых есть детские учреждения, пенсионные органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, СБУ и др.); работодатели т.п..

Объект правоотношения - это то, по поводу чего возникает тот или иной вид правоотношений: денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации), социальные услуги (соцобслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; санаторно-курортное лечение протезирование и т.д.); натуральная помощь (вещи, продукты, лекарства, транспортные средства инвалидов и т.д.), разнообразные льготы.

Содержанием правоотношений являются взаимные права и обязанности сторон. Особенностью содержания правоотношений по соцобеспечения является то, что одна сторона - физическое лицо - имеет право требовать предоставления нужного ей вида обеспечения, а вторая сторона, к которой обращено это требование, при наличии всех предусмотренных законодательством условий, обязана выполнить это требование.

Основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений в сфере соцобеспечения являются различные юридические факты, как событий (инвалидность, временная нетрудоспособность, смерть), так и действия. Особенностью правоотношений в этой сфере является обязательный заявочный порядок реализации права на тот или иной вид социального обеспечения. К тому времени, пока человек (или его законный представитель) не напишет заявление с просьбой назначить ему пенсию, пособие или иной вид соцобеспечения, никакие выплаты, услуги ему не будут предоставлены есть не возникнут и соответствующие правоотношения.

90 Соціальні ризики: поняття та класифікація

Вся система социального обеспечения создается и функционирует в государстве для защиты населения от социального риска. Именно социальные риски является краеугольным камнем всего социального обеспечения.Теория "социальных рисков" начала интенсивно разрабатывалась еще в 20-30гг. прошлого века. Согласно этой теории социальное обеспечение предоставляется членам общества в связи с наступлением различных обстоятельств, так называемых социальных рисков, а под социальным риском авторы понимают риск потери заработка. Материальный уровень в современном обществе зависит от заработка. Любому, кто живет за счет продажи своей рабочей силы угрожает две опасности - потеря трудоспособности, с одной стороны и безработицы, с другой. И в том и в другом случае лицо теряет заработок. Именно этот риск потери заработка и является социальным риском.

Под социальным риском сегодня следует понимать вероятные события, которые порождаются объективными социально-значимыми причинами и приводят к потере заработка лица, снижение доходов ниже прожиточного минимума, необходимости в медицинской помощи и других социальных услугах.

Признаки социального риска:

- Имеют объективный характер, наступают независимо от воли лица,

- Возникновения этих обстоятельств всегда влияет на материальный, жизненный уровень лица;

- Закреплены в законодательстве, их перечень исчерпывающий, т.е. расширенному толкованию не подлежит;

- Является основанием для назначения того или иного вида социального обеспечения, то есть обязательной частью юридического состава, который влечет возникновение, изменение или прекращение социально-обеспечительных правоотношений.

Классификация социальных рисков может проводиться по различным критериям.

Так, по критерию организационно-правовой формы различают страховые и нестраховые социальные риски.

По содержанию можно выделить следующие основные социальные риски: нетрудоспособность, безработица, малообеспеченности, потеря кормильца.

В Конституции Украины определяется менее узкий круг социальных рисков, чем предусмотрено другими нормативно-правовыми документами. Так, в Конституция говорится о потеря трудоспособности, старость, потеря кормильца, безработицы. Проанализировав современное социально-обеспечительное законодательство можно изобразить такую ​​систему социальных рисков:

1. Безработицы;

2. Малообеспеченности;

3. Потеря трудоспособности: постоянная и временная;

4. Потеря кормильца (смерть).