Лаг и ирано-иракский военный конфликт

Менее масштабным по сравнению с арабо-израильским конфликтом по продолжительности и количеству вовлеченных в него государств был конфликт между Ираном и Ираком, вылившийся в военные действия 1980–88 гг. В данном случае речь шла о разногласиях между одним из членов ЛАГ с исламским государством, и это внесло свои особенности в расстановку сил, поддерживавших каждую из сторон. Однако именно этот конфликт наглядно продемонстрировал усиление разногласий и центробежных тенденций в арабском мире в начале 80-х годов.

Ирано-арабские противоречия имели многовековую историю, суть их состояла в спорах о границах и контроле над нефтяными месторождениями. Еще в конце 50-х годов Ирак высказывал свои претензии на обладание богатой нефтью иранской провинцией Хузестан, и даже ставил этот вопрос на совещании ЛАГ, однако не получил поддержки арабских государств. В свою очередь, Иран оказывал содействие сепаратистскому движению в иракском Курдистане и делал попытки дестабилизировать внутреннюю ситуацию в Ираке. В 1974 г. имели место вооруженные столкновения между двумя странами. В 1975 г. между Ираком и Ираном было подписано т.н. Алжирское соглашение, по которому Шатт-эль-Араб и прилегающие земли отошли к Ирану. Однако после революции 1979 г. и свержения шахского режима в Иране, а также прихода в Ираке к власти Саддама Хусейна противоречия между двумя государствами вновь обострились. Иракское руководство, рассчитывая на ослабление Ирана и послереволюционную смуту, денонсировало Алжирские соглашения и начало военные действия против Ирана. Последние продолжались вплоть до 1988 г. и были остановлены в соответствии с резолюцией Совета безопасности ООН № 598.

В период ирано-иракской войны внимание Лиги арабских государств было во многом отвлечено на события в Ливане и на разрешение палестинской проблемы. Однако военные действия, ставшие серьезной угрозой стабильности в таком важном регионе арабского мира как Персидский залив, не могли не вызвать реакции со стороны ЛАГ. Проблема рассматривалась на ряде совещаний в верхах, в том числе в Касабланке в 1985 г. и в Аммане в 1987 г. В резолюциях совещаний было высказано осуждение в адрес иранского руководства и декларировалась поддержка Ирака. Решения ЛАГ не были единогласными – в пользу Ирана и с одобрением его военных действий высказывались Сирия и Ливия.

Обострение ирано-иракских отношений имело ряд важных последствий для расстановки сил в Персидском заливе. Саудовская Аравия, соперничавшая с обоими государствами за лидерство в регионе, активизировала усилия по формированию Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива – региональной группировки, об организации которой было объявлено в феврале 1981 г. В официальном заявлении саудовского руководства по случаю образования ССАГПЗ подчеркивались основные принципы организации: ее неотъемлемая связь с арабскими странами и мусульманским миром, мирный характер объединения, не являющегося ни военным альянсом, ни политическим союзом, направленным против какой-либо страны (6, с. 80). Помимо опасений Саудовской Аравии в связи с провозглашенной Ираном концепцией «экспорта исламской революции» и возникшим идеологическим противостоянием между двумя этими государствами, несомненную роль в активизации интеграционных процессов в Заливе сыграли два других связанных между собой фактора – ввод советских войск в Афганистан в 1979 г. и выдвижение в 1980 г. т.н. «доктрины Картера», в которой Персидский залив был объявлен сферой жизненно важных интересов США.

Необходимо подчеркнуть, что Саудовская Аравия неоднократно подчеркивала нежелание государств-членов Совета сотрудничества участвовать в противостоянии США – СССР. Это выражалось как в многочисленных заявлениях о необходимости вывода региона Персидского залива за пределы международного противоборства, так и в практических шагах, в частности в отказе разместить в странах залива американские военные базы и объекты. Что касается непосредственно ирано-иракской войны, то члены ССАГПЗ стремились избежать участия в военном конфликте и выражали готовность помочь в переговорах о его мирном урегулировании.

Начиная с 1981 г., Иран и Ирак стали атаковать нефтяные танкеры и торговые суда друг друга, а также третьих стран, в акватории Персидского залива. В связи с этим, с 1987 г. США и СССР организовали защиту нефтяных танкеров. Участие двух сверхдержав в военном конфликте косвенно выражалось также в продаже вооружения воюющим сторонам. Ирак покупал оружие также во Франции, КНР, Египте, Западной Германии, а Иран – преимущественно в Сирии и Ливии, а также в Северной Корее и КНР.

Лига арабских государств не сыграла весомой роли и не сумела предпринять конкретных мер в разрешении ирано-иракского военного конфликта. Причина этого состояла как в отсутствии единой позиции стран-членов по этому вопросу (хотя все они высказывались в пользу прекращения военных действий), так и в самом механизме разработки и принятия практических решений внутри ЛАГ. Эта ситуация стала отражением центробежных тенденций в арабском мире, наблюдавшихся в 80-е годы, идеи арабского национализма в этот период становились все менее популярными, а движение к общеарабскому сотрудничеству во всех сферах находилось в кризисе. Не последнюю роль в этом играло и ухудшение экономической обстановки в регионе в первой половине 80-х годов.