ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН

ИНСТИТУТ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА

Л.Н.Руденко, з.А.Соловьева

ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В АРАБСКОМ МИРЕ

Москва 2007

Научное издание

Л.Н.Руденко, З.А.Соловьева

лига арабских государств и интеграционные процессы в арабском мире

М., 2007. 190 стр.

Ответственный редактор: В.А. Исаев

Работа посвящена роли Лиги арабских государств в политической и экономической интеграции в арабском мире в период 1945–2005 гг. Подробно рассматривается роль организации в попытках урегулирования арабо-израильского конфликта, ее позиция по палестинской проблеме, а также деятельность ЛАГ в разрешении различных конфликтных ситуаций в арабском регионе. Рассматриваются различные аспекты политического сотрудничества между арабскими странами в рамках ЛАГ и основные причины, препятствовавшие развитию этого процесса. Наравне с этим анализируются состояние и перспективы развития экономической интеграции между арабскими государствами, показаны усилия ЛАГ в деле активизации интеграционных процессов в арабском регионе. Освещаются проблемы и трудности, стоящие на пути укрепления и расширения межарабского сотрудничества, в экономической и политической областях.

Мнение авторов не обязательно отражает позицию Института.

ISBN 978-5-89282-329-6

ISBN 978-5-89394-185-2

ISBN 978-5-89282-329-6

ISBN 978-5-89394-185-2

© Институт Востоковедения РАН

© Институт Ближнего Востока

ОГЛАВЛЕНИЕ

введение............................................................................	4
Глава 1. лига арабских государств: проблемы деятельности с периода организации и до середины 80-х годов.................	8
Глава 2. лига арабских государств и развитие экономического сотрудничества в арабском регионе......................................	45
Глава 3. лига арабских государств в эпоху геополитических изменений в мире и на арабском востоке после завершения «холодной войны»...................................	82
Глава 4. лига арабских государств и региональная экономическая интеграция..............................................................................	119
заключение........................................................................	150
приложение.......................................................................	155
литература.........................................................................	161
summary.............................................................................	164

ВВЕДЕНИЕ

Глобализация и регионализация международных политических и экономических процессов являются неотъемлемыми чертами современности. На фоне постоянно усиливающегося взаимодействия между отдельными государствами буквально во всех сферах жизни образование региональных союзов и группировок выступает как форма совместного разрешения наиболее острых политических проблем и конфликтов, как способ ускорения экономического развития, поиска своего места в системе мировых экономических отношений, выгодного использования международной конъюнктуры.

Со второй половины прошлого столетия и по настоящее время во всем мире наблюдалось формирование региональных союзов государств. Классическим примером является Европейский экономический союз, созданный в 1957 г., прошедший несколько последовательных стадий развития, расширяющийся географически и постепенно эволюционирующий в сторону образования политического союза. На североамериканском континенте существует НАФТА – соглашение о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой. В Южной Америке укрепляет свои позиции МЕРКОСУР. Успешно развиваются интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АСЕАН, АТЭС). Ряд субрегиональных группировок образовалось в Африке. Формируются региональные объединения на постсоветском пространстве (ЕВРАЗЭС, ГУАМ).

В арабском мире тенденция к интеграции в политической и экономической сферах проявилась, пожалуй, раньше, чем во многих других регионах. Казалось бы, имея много общего в историческом, этническом, лингвистическом, религиозном планах, арабские государства должны были бы более успешно, чем другие страны, продвигаться по пути интеграции и сотрудничества. Тем более, что процесс интеграции практически с самого начала получил организационное оформление в виде Лиги арабских государств, постепенно объединившей все страны региона. Однако реальные результаты межарабского сотрудничества представляются весьма скромными.

В связи с несомненной важностью внешнеполитического контекста для ситуации в арабском мире авторы сочли возможным выделить два периода в исследовании процесса становления межарабского сотрудничества. Первый – с момента организации Лиги и до середины 80-х годов прошлого века, характеризовавшийся противостоянием двух сверхдержав на мировой политической арене (и в том числе, в арабском мире). Второй – с середины 80-х годов и до 2005 г., ознаменовавшийся окончанием «холодной войны» и коренной перестройкой международных отношений.

Авторы работы поставили перед собой задачу проследить роль Лиги арабских государств в развитии межарабской интеграции в различные периоды. Поскольку в арабском мире основные импульсы и противоречия в области становления сотрудничества лежали не в экономической, а в политической плоскости, авторы сочли необходимым прежде всего в самых общих чертах проследить политические аспекты регионального взаимодействия. В российской и зарубежной научной литературе огромное количество исследований уже посвящено изучению таких важнейших явлений как арабо-израильский конфликт и вопросы его урегулирования, ливанский кризис и палестинская проблема, ирано-иракские отношения, других конфликтных ситуаций в арабском мире. Поэтому в монографии они не выступают основным предметом изучения, а призваны служить лишь фоном для анализа роли ЛАГ в формировании единого подхода арабских государств к указанным проблемам, а также противоречий, препятствовавших этому.

Авторы также сделали попытку проанализировать объективные предпосылки процесса межарабского экономического сотрудничества и этапы его развития, ограничивая исследование рамками Лиги арабских государств. Изучение экономической интеграции под эгидой других субрегиональных группировок, а также двусторонних отношений между арабскими государствами не входило в поставленную задачу.

В результате проведенного исследования авторы приходят к выводу, что в первый из двух рассматриваемых периодов деятельность ЛАГ в решении основных политических проблем арабского мира не была достаточно эффективной. Чаще всего национальные интересы отдельных государств превалировали над общеарабскими. Противоречия между отдельными странами препятствовали выработке единой позиции по важнейшим вопросам международных отношений. При этом Лига арабских государств выступала скорее в качестве места для обсуждения различных конфликтных региональных ситуаций, чем в роли эффективного органа для выработки решений и дальнейшего проведения их в жизнь.

Движение к экономическому сотрудничеству в арабском мире в первый период было достаточно медленным и малопродуктивным, хотя имелся ряд объективных возможностей для его развития. Основными причинами этого выступали политическая разобщенность, различия в подходах к главным целям социально-экономического развития и путям их достижения. Лига арабских государств, во многом служившая ареной столкновения интересов арабских правящих группировок из различных государств, не могла сыграть объединяющую и координирующую роль, поскольку не обладала необходимыми для этого механизмами. По сути, ситуация внутри ЛАГ отражала положение во всем арабском регионе, где наблюдались постоянные разногласия между отдельными странами по множеству вопросов территориального, политического, экономического плана. В таких условиях идея экономической интеграции арабского мира к середине 80-х годов не получала адекватного осуществления.

Во второй части работы анализируются общее состояние и основные тенденции межарабского экономического сотрудничества (особенно в области внутрирегиональной торговли), делается попытка показать роль Лиги арабских государств в его активизации во второй половине 90-х годов. В этой связи рассматривается деятельность специальных органов ЛАГ, в функции которых входит координация экономической политики стран-членов этой организации с целью продвижения торговых и экономических связей между ними.

При активном содействии ЛАГ и под ее контролем 1 января 2005 г. была введена в действие Арабская зона свободной торговли (на два года раньше первоначально намеченного срока). В работе освещены основные этапы формирования этой зоны, проблемы и трудности при ее создании, оценивается значение этого события для экономического развития арабского региона в целом, а также для дальнейшего укрепления региональной экономической интеграции.

Несомненно, повышение уровня межарабского экономического сотрудничества позволило бы многим арабским государствам более активно участвовать в развивающихся в мире процессах, могло бы обеспечить более выгодную с их точки зрения интеграцию в быстро глобализирующееся мировое экономическое пространство, облегчило бы выработку единого арабского подхода при контактах и переговорах в рамках ВТО, а также с другими региональными организациями и блоками.