29 Апреля1918 г. Центральная Рада собралась на свое очередное

заседание, ставшее последним, чтобы принять Конституцию УНР.

В это же время в Киеве собралсяìХлеборобский конгрессî (Всеукра-инский съезд землевладельцев), на котором собралось свыше6 тыс.

участников. Он выразил неудовлетворение политикой УЦР и выдви-нул лозунг образования крепкой власти в форме гетманата. Время

правления Центральной Рады продемонстрировало сильные и слабые

стороны украинской революции.

Провозглашенный гетманом, П. Скоропадский подписалìГрамоту

ко всему украинскому народуî, в которой сообщалось о роспуске УЦР

и земельных комитетов, провозглашалось право частной собственно-сти. Одновременно вышел законìО временном государственном

строеî, по которому Украина переименовывалась вìУкраинское Госу-дарствоî, ее государственно-политический строй в ближайшее время

должен был определить украинский Сейм. Сам гетман представлял

себе такой политический строй: ìне диктатура высшего класса, не

диктатура пролетариата, а равномерное участие всех классов обще-ства в политической жизни краяî. Вся полнота власти в стране, как

законодательной, так и исполнительной, должна была принадлежать

гетману. Гетман назначал атамана(председателя) Совета Министров,

утверждал и менял состав правительства, выступал высшим должно-стным лицом во внешнеполитических делах, верховным военачаль-ником, имел право объявлять амнистию, а также военное или особое

положение. Председателем Совета Министров и министром внутрен-них дел гетман П. Скоропадский утвердил Ф. Лизогубаñ богатого пол-тавского помещика, умеренного земского деятеля. В состав прави-тельства вошли Д. Дорошенко, отвечавший за иностранные дела;

А. Рогозаñ за военные; В. Колокольцевñ за земельные; Н. Василенкоñ

за образование; Н. Чубинскийñ министр юстиции и др. В Совете Ми-нистров было20 украинцев и4 представителя других национально-

334

стей(поляк Ржепецкийñ министр финансов, еврей Гутникñ министр

торговли, россияне Вагнерñ министр труда и Афанасьевñ государст-венный контролер). Все министры приносили присягу на верность

Украинскому государству.

1 августа1918 г. был принятìВременный закон о верховном

управлении государством на случай смерти, тяжелой болезни и пре-бывания вне границ государства Сиятельного господина гетмана

всей Украиныî, по которому власть в описанных случаях переходила

бы к коллегии Верховных правителей государства(3 члена: одного

назначал гетман, двухñ Государственный секретариат и Совет Мини-стров). Государственное строительство в период гетманата происхо-дило при иностранном военном присутствии.

25 мая1918 г. было утвержденоìПоложение о Малом Совете Ми-нистровî, в состав которого входили заместители министров, рас-сматривающие законодательные и административные предложения

министров, проекты смет предприятий.

Вместо комиссаров УЦР назначались старосты, возглавившие

местные администрации. Они имели право распускать органы ме-стного самоуправления с разрешения министра внутренних дел.

5 сентября1918 г., согласно закону о выборах в земства, были про-ведены выборы куриальной системе(избиратели включались в две

курии в от суммы уплаченного земельного налога. Государственная

варта(охрана) обеспечивала поддержку законов на местах, выпол-няла полицейские функции и подчинялась старостам. В воспоми-наниях П. Скоропадский отмечал потребность в создании казацко-го войска: ìпозже, когда мне пришлось ближе присмотреться

к этому казацкому движению, у меня зародилась мысль, что казац-кая организация, если суметь ее как следует направить, может

стать такой здоровой силой в национальном движении, которая

может и смогла бы спасти Украину от общего разложения, которое

сильно уже давало себя чувствовать не только среди войска, но

и в разных слоях обществаî. Продолжал работать Генеральный суд

как высший судебный орган. В Украине в этот период действовали

3 судебные палаты, 19 окружных судов, 112 городских и волостных

съездов мировых судей.

Невзирая на мировую войну, которая разделила Европу, гетман-скому правительству удалось немало сделать для дипломатического

признания Украины. В украинском государстве действовали дипло-матические представительства25 стран: Дании, Испании, Италии,

Швеции, Грузии, Литвы и др. В маеñ октябре1918 г. в Киеве прохо-

335

дили переговоры делегации Украинского Государства и Советской

России. 12 июня был подписан прелиминарный договор. 2 мая

П. Скоропадский впервые как глава государства посетил штаб не-мецких войск в Киеве. 2 июня1918 г. Германия и Австро-Венгрия

официально признали власть гетмана. Однако П. Скоропадский

в воспоминаниях отмечал: ìОсобенно тяжелыми представлялись мне

тогда отношения с Немцами. Я чувствовал, что эти отношения будут

требовать от меня большого такта, колоссального напряжения и са-мопожертвования. До той поры я Немцев не знал в обстоятельствах

мирной жизни. Когда я путешествовал перед войной по Англии,

Франции, Германии, то как раз среди немцев имел менее всего зна-комыхî. ìВ то время моя внешняя политика должна была исходить

из двух фактов: немецко-австрийские армии заняли весь край; на се-вере были большевики, которые ждали соответствующей минуты,

чтобы ринуться на Украинуî.

Гетманское правительство приложило немало усилий для развития

образования, науки и культуры. В государственных учреждениях

и военных частях были созданы курсы украиноведения. Началась ук-раинизация общеобразовательной школы. Кроме российских, откры-вались украинские гимназии. Во время правления П. Скоропадского

их появилось около150. В августе1918 г. был принят законìОб обя-зательном изучении украинского языка и литературы, а также исто-рии и географии Украины во всех средних школахî. Начали работу

украинский государственный университет в Киеве и украинский

университет в Каменец-Подольском. В русскоязычных университетах

Киева, Харькова и Одессы открылись кафедры украинского языка,

литературы, истории и права.

В ноябре1918 г. П. Скоропадский принял закон об учреждении

Украинской академии наук. Первым ее президентом стал В. Вер-надский. Были открыты Национальный архив, Национальная биб-лиотека, Украинский национальный театр под руководством

П. Саксаганского, ìМолодой театрî Л. Курбаса, Государственный

симфонический оркестр, Украинская государственная капелла, Ук-раинский драматический театр и др.

Однако властью гетмана и оккупационным режимом были недо-вольны УПСР, УСДРП и крестьянский съезд. В июле1918 г. вступил

в силу царский закон от2 декабря1905 г. о наказании за участие

в забастовках. Существенно увеличивался рабочий день(в черной

металлургииñ до12 часов). Применялись локауты: предприниматели

массово освобождалиìнепокорныхî, а затем за меньшую плату нани-мали других рабочих. Усилились преследования рабочих за участие

в забастовках, для чего использовались оккупационные войска. В ук-

336

раинском государстве оставался действующим приказ фельдмаршала

Эйхгорна о немецких военно-полевых судах.

Крестьяне также были недовольны гетманским режимом, что вы-ливалось в поджоги помещичьих имений, потравы посевов, убийства

крупных землевладельцев, вооруженные столкновения с военными

отрядами и, в конечном итоге, ñ в формирование повстанческих от-рядов. В июнеñ июле широкий размах приобрело восстание крестьян

Таращанского и Звенигородского уездов Киевской губернии, подня-тое левыми эсерами(Г. Шинкарь, Ю. Тютюнник). В нем принимали

участие около30 тыс. человек. Выступления распространились на се-ла Волыни, Подолья, Полтавщины, Херсонщины, Черниговщины. Вос-стания возглавили Н. Махно, Г. Григорьев, Г. Кропивянский и др.

В середине мая1918 г. сформировался оппозиционный украинский

национально-государственный союз(УНГС), а с августаñ украинский

национальный союз(УНС) под руководством В. Винниченко, в состав

которого вошли социалисты, социалисты-федералисты, социал-демократы, эсеры и другие группировки. Антинемецкий курс взял

Всеукраинский земский союз во главе с С. Петлюрой. Популярность

приобретали местные большевики, которые в июле1918 г. провели

в Москве свой первый съезд и образовали КП(б)У как составную часть

РКП(б). В августе большевики сделали попытку начать всеобщее воо-руженное наступление, однако потерпели поражение.

Осенью1918 г. режим гетмана П. Скоропадского потерял внеш-нюю военную опору. Первая мировая война закончилась поражени-ем Австро-Венгрии и Германии. В этих странах произошли револю-ции. Встал вопрос о выводе оккупационных войск из Украины.

П. Скоропадский в грамотеìКо всем украинским гражданамî объяв-лял об изменении правительственного курса на образование Всерос-сийской федерации.

4. ДИРЕКТОРИЯ

И ЕЕ БОРЬБА ЗА УКРАИНСКИЕ ЗЕМЛИ

С БЕЛОГВАРДЕЙЦАМИ, АНТАНТОЙ, ПОЛЬШЕЙ

И БОЛЬШЕВИКАМИ

В ночь на14 ноября1918 г. представители Украинского нацио-нального союза создали Директорию, целью которой было низложить

гетмана. Сама же идея этого органа власти возникла из очень попу-лярных тогда аналогий с Великой французской революцией. В состав

Директории вошли пять человек: В. Винниченко(председатель),

337

С. Петлюра, П. Андриевский, А. Макаренко, Ф. Швец. Центром вос-стания стала Белая Церковь, в которой находились отряды Сечевых

стрельцов под командованием Е. Коновальца. Главный атаман укра-инских войск С. Петлюра обратился к народу с призывом поддержать

восстание. Директория заняла Белую Церковь, Фастов и направила

восставших на Киев. На сторону повстанцев перешла значительная

часть гетманской варты(милиции), Серожупанная дивизия, Черно-морский казацкий кош и др. 14 декабря в Киев вошли Сечевые

стрельцы. Гетман Скоропадский отрекся от власти: ìЯ, гетман всей

Украины, в течение семи с половиной месяцев приложил все усилия,

чтобы вывести край из того сложного положения, в котором он нахо-дится. Бог не дал мне сил справиться с этой задачей. Ныне я, учиты-вая сложившиеся условия, руководствуясь исключительно добром для

Украины, отказываюсь от властиî. Он эмигрировал в Германию, где

и провел весь остаток жизни. В столицу вступила Директория, про-возгласившая возобновление УНР.

26 декабря Директория назначила правительство УНР(его возгла-вил социал-демократ В. Чеховский), в состав которого вошли пред-ставители всех политических партий, объединившихся в УНС. Дирек-тория имела в своем арсенале лишь общие лозунги. ìВсе социальные

и политические достижения революционной демократии будут воз-вращеныî, ñ говорилось в ее первом воззвании. Как революционный

орган с диктаторскими полномочиями, она безраздельно выполняла

законодательную, исполнительную, а отчасти и судебную функции.

Председатель Директории ведал внешнеполитическими делами, а на

С. Петлюру были возложены обязанности Главного атамана, осталь-ные ее члены так и не получили четких обязанностей.

Директория опубликовала свою программную декларацию, по-строенную на основеìтрудовогоî принципа, где объявила себя вре-менным верховным органом, который передаст власть народу на

Конгрессе трудового народа Украины. Власть в УНР должна принад-лежать лишь рабочим и крестьянству. Согласно закону, отменялось

право частной собственности на землю. Однако земельная собствен-ность иностранных помещиков(а на Правобережье к иностранным

были причислены все помещики) объявлялась неприкосновенной.

Войска Директории представляли собой полупартизанские отряды.

Большие повстанческие силы атаманов Г. Григорьева, Н. Махно,

Зеленого(Д. Терпило) и других переходили на сторону большевиков.

22 января1919 г. на Софиевской площади в Киеве состоялся

торжественный Акт воссоединенияñ объединение УНР и ЗУНР в еди-ное соборное государство. Однако на практике это объединение ока-залось непродолжительным.

338

В Киеве в конце января1919 г. был проведен Трудовой Кон-гресс народа Украины(400 или300 депутатов, из них36 предста-вители ЗУНР). Присутствовали эсеры, члены УСДРП. 28 января

Конгресс высказался за демократический строй в Украине, под-твердил полномочия Директории и объявил о подготовке закона

о выборах всенародного парламента. Ввиду сложности политиче-ской ситуации, Конгресс временно возложил всю полноту законо-дательной власти на Директорию УНР. В состав Директории вошел

президент ЗУНР Е. Петрушевич.

С. Ковалевский вспоминает: ìПоразила меня театральность этого

первого заседания. Большая сцена была убрана украинскими ковра-ми и большим желто-голубым флагом. Мне казалось, что те формы

церемониального характера были бы должны произвестись позже, ко-гда наше государство действительно сможет отдохнуть и войти в бо-лее длительный период стабильных отношенийî.

По окончании работы конгресса газетаìНародная воляî писала:

ìТрудовой Конгресс съехался, поговорил и разъехался, не сделав абсо-лютно ничего для того, чтоб улучшить общее состояние жизни, в ко-торой находится УНРî. Однако есть мнение, согласно которому Кон-грессìбыл первым в истории Украины соборным представительством

украинского народаî.

Директория активизировала переговоры со странами Европы. Ее

признали Венгрия, Чехословакия, Нидерланды, Италия и Дания.

Страны Антанты не были заинтересованы в признании Директории,

ведь поддерживали генерала Деникина и белогвардейцев, которые

боролись за единую и неделимую Россию. С интервенцией войск Ан-танты, на северных и северо-восточных границах УНР появились

войска Советской России. 24 декабря наркомат иностранных дел

РСФРР сообщил в прессе, что в связи с аннулированием СНК РСФРР

Брестского мирного соглашения Советская Россия больше не призна-ет Украину суверенным государством. В конце ноября1918 г. Россия

создала в Курске Временное рабоче-крестьянское правительство Ук-раины во главе с Г. Пятаковым, и на протест правительства УНР от-носительно вторжения советских войск на украинскую территорию

заявила, что война ведется между армией Директории и войсками

украинского советского правительства. В начале декабря1918 г. ук-раинские советские повстанческие дивизии начали наступление на

Чернигов, Киев и Харьков, постепенно продвигаясь вперед. В январе

1919 г. большевистские военные формирования вошли в Харьков,

12 январяñ в Чернигов, 19 январяñ в Полтаву, 27 январяñ в Екате-

339

ринослав. 5 февраля они заняли Киев. Наступление большевистских

войск вынудило Директорию оставить Киев и переехать в Винницу.

В ноябреñ декабре1918 г. в черноморских портах от Одессы до

Новороссийска высадились войска Антанты: французские, англий-ские, греческие, румынские и польские подразделения общей числен-ностью60 тыс. человек. Они намеревались оказать военную помощь

Белой армии, готовящейся на Северном Кавказе к войне за возобнов-лениеìединой и неделимой Россииî.

Во время переговоров, которые Директория начала с представи-телями этих государств, ей был выдвинут ультиматум: реорганизо-вать правительство УНР и саму Директорию, исключить из ее соста-ва членов социалистических партий(В. Винниченко, С. Петлюру,

В. Чеховского), реорганизовать республиканскую армию, подчи-нить ее союзному командованию наравне с Добровольческой арми-ей генерала Деникина. По требованию Антанты, в феврале1919 г.

Директория была реорганизована. Кабинет Министров возглавил

беспартийный С. Остапенкоñ сторонник заключения союза с Ан-тантой на любых условиях.

Однако в марте1919 г. войска Антанты под давлением Крас-ной армии и атамана Г. Григорьева вынуждены были оставить

Херсон, Николаев, Одессу. В начале марта1919 г. Директории

пришлось переехать в Проскуров, а спустя некоторое времяñ

в Ровно и Каменец-Подольский. Выступления против интервентов

возглавили украинские левые эсеры(боротьбисты) и большевики.

В начале февраля1919 г. советские части в боях под Вознесен-ском разбили хорошо вооруженные французские, греческие и бе-логвардейские формирования.