7 Ноября1917 г. Центральная Рада приняла ііі Универсал, кото-рым провозгласила создание Украинской Народной Республики

вìсвязиî с федерализацией Российского государства(которой не су-ществовало). Территориально УНР определялась землями, заселенны-ми преимущественно украинцами. Универсал декларировал нацио-нализацию земли, введение8-часового рабочего дня, установление

государственного контроля над производством, расширение местно-го самоуправления, обеспечение свободы слова, печати, веры, соб-раний, союзов, забастовок, неприкосновенность личности и жилья.

Гарантировались демократические свободы, провозглашалась авто-номия для национальных меньшинств. 9 января1918 г. был издан

закон о национально-персональной автономии, речь в котором шла

о праве национальных меньшинств наìсамостоятельное строитель-ство национальной жизни в пределах Украинской Народной Респуб-ликиî. Согласно закону, для осуществления этого права предусмат-ривалось, в частности, заключение специальныхìнациональных

кадастровî, или именных списков соответствующих национально-стей, которыеìпубликуются для всеобщего уведомленияî, а оконча-тельное решение всех проблем национальных меньшинств, напри-мер компетенциюìнациональных союзовî, надлежало рассмотреть

и утвердить украинскому парламенту.

Генеральный секретариат по ІІІ Универсалу получил статус полно-правного украинского правительства, а Центральная Рада взяла на

себя всю полноту законодательной власти. Украинская Народная

Республика намеревалась немедленно начать мирные переговоры

с Германией и ее союзниками. На конец декабря1917 г. назначались

выборы во Всеукраинское учредительное собрание.

330

Через территорию Украины проходили войска, отправлявшиеся

на Дон, где формировались вооруженные силы для борьбы с больше-виками. Совет Народных Комиссаров(Совнарком, СНК) Советской

России обвинял Центральную Раду в непризнании советской власти

в Украине и стремился уничтожить ее. 17 декабря1917 г. Совнарком

опубликовал написанное В. Лениным и Л. Троцким обращениеìК ук-раинскому народу с ультимативными требованиями к Центральной

Радеî. Этим документом якобы признавалась Украинская Народная

Республика. Однако Центральная Рада не рассматривалась как

ìполномочный представитель трудящихся и эксплуатируемых масс

Украинской Республикиî. Совнарком требовал от нее прекратить дез-организацию фронта и разоружение красногвардейцев, не пропускать

контрреволюционные войска на Дон в помощь генералу А. Каледину.

В случае неприятия этих требований, как отмечалось, ìСовет Народ-ных Комиссаров будет считать Центральную Раду в состоянии войны

против советской власти в России и на Украинеî. Генеральный секре-тариат с возмущением отбросил ультиматум. Против УНР была на-правлена30-тысячная группировка красных войск во главе с В. Анто-новым-Овсиенко, П. Егоровым, Р. Берзиным и М. Муравьевым. В се-редине декабря красногвардейцы заняли Харьков.

4Ñ5 декабря1917 г. В Киеве открылся съезд представителей рабо-чих, военных и крестьян Украины(I Всеукраинский съезд Советов),

в работе которого приняли участие свыше2,5 тыс. делегатов. Он про-водился в помещении национальной оперы. Большевики оказались

в меньшинстве и поняли, что им не удастся переизбрать состав ЦР.

Ультиматум СНК делегаты расценили как покушение на УНР, выра-зив полную поддержку Центральной Раде. Генеральный секретариат

СНК дал на ультиматум официальный ответ, где отмечалось, что

ìневозможно одновременно признавать право на самоопределение

ìвплоть до отделенияî и делать грубое покушение на это право, навя-зывая свои формы политического строя государству, которое самооп-ределилосьî. ìПретензии народных комиссаров на управление укра-инской демократией тем меньше могут иметь какое-то оправдание,

поскольку те формы политического правления, которые навязывают

Украине, имели на территории самых Народных комиссаров послед-ствия, совсем не вызывающие завистиî. Украинские большевики

(124 делегата) 5 декабря1917 г. оставили зал Всеукраинского съезда

Советов, мотивируя это неправомочностью съезда, и выехали в Харь-ков, где11ñ12 декабря1917 г. провозгласили советскую власть в УНР

и избрали Центральный исполнительный комитет(ЦИК) советов Ук-

331

раины, который, в свою очередь, создал Народный секретариат

(председательñ В. Затонский) ñ советское правительство Украины.

17 декабря1917 г. ЦИК советов Украины опубликовал манифест

о свержении Центральной Рады и Генерального секретариата, создал

краевой комитет борьбы с контрреволюцией. Советские части под

командованием А. Егорова, Сиверса и Саблина начали наступление

на Донбасс и Юг Украины.

Центральная Рада и Генеральный секретариат создали Особый

комитет обороны Украины(Н. Порш, С. Петлюра, В. Ещенко), назна-чили полковника Капкана командующим всеми украинскими вой-сками, создали армию УНР. На заседании Малой Рады6 января

1917 г. в связи с наступлением большевистских войск было предло-жено объявить самостоятельность Украины. 11 января1917 г. принят

ІV Универсалñ ìотныне Украинская Народная Республика становится

самостоятельнойî.

25 декабря1917 г. советские войска начали общее наступление

против УНР, в Екатеринославе, Одессе, Киеве были подготовлены

восстания рабочих. 14ñ16 января1917 г. в Киеве началось воору-женное восстание частей городского гарнизона и рабочих завода

ìАрсеналî, направленное против УЦР. На пути большевиков стала

преимущественно необстрелянная в боях молодежь Киева. Свыше

300 юношей были направлены на узловую железнодорожную стан-цию Круты в Черниговской губернии, чтобы остановить красные

войска. Случилось так, что бойцы студенческого куреня и других

подразделений не получили приказ об отступлении. Они приняли

бой, героически обороняясь, однако были расстреляны отрядами

А. Егорова. Другие же отступили, смогли разобрать железнодорож-ный путь и на несколько суток остановить наступление войск Му-равьева на Киев. 25 января члены Малой Рады и Совета народных

министров(такое название получил Генеральный секретариат после

провозглашения ІV Универсала) оставили Киев и перебрались в Жи-томир, а затемñ в Сарны.

2 декабря1917 г. в Брест-Литовске большевистская делегация

подписала с представителями командования немецкого и австро-венгерского Восточного фронта договор о перемирии, который пре-дусматривал подготовку и подписание в ближайшее время мирного

договора. Страны Антанты отказались от переговоров и требовали

капитуляции Германии.

11 декабря1917 г. Генеральный секретариат объявил принципы,

на которых УНР считала необходимым вести мирные переговоры

с Германией, поскольку мирìможет иметь силу для Украинской Рес-

332

публики только тогда, когда его условия примет и подпишет прави-тельство Украинской Народной Республикиî. 13 декабря1917 г. деле-гации Германии и ее союзников выразили согласие на участие

в мирных переговорах полномочных представителей УНР. Председа-телем украинской делегации был назначен В. Голубович, членамиñ

М. Левитский, М. Любинский, М. Полоз и А. Севрюк. Государства

Четвертного союза и делегация Советской России(Л. Троцкий) при-знали украинскую делегацию полномочным представителем само-стоятельной Украинской Народной Республики.

9 февраля1918 г. был подписан Брестский мирный договор

между УНР и Германией, Австро-Венгрией и Советской Россией.

Стороны отказывались от взаимных претензий на возмещение

убытков, вызванных войной, должны были возобновить экономиче-ские связи. УНР обязывалась поставить Германии и Австро-Венгрии продовольственные товары(60 млн пудов хлеба, 3 млн пу-дов мяса, 400 млн штук яиц, значительное количество сахара, кар-тофеля, овощей, сырья). Правительство Советской России обязыва-лось вывести из Украины свои войска, заключить мир с УЦР

и прекратить агитацию против нее.

8ñ14 февраля1918 г. немецкие и австро-венгерские войска

вступили на территорию Украины. До конца апреля1918 г. вся

территория Украины оказалась под контролем немецкой и австро-венгерской армий.

3. ГЕТМАНСКОЕ ГОСУДАРСТВО П. СКОРОПАДСКОГО

Постепенно формировались предпосылки для устранения УЦР

с политической арены. Зажиточные слои населения уже не под-держивали политику УЦР, потому что она объявила национализа-цию крупной земельной собственности. Малоимущие слои возму-щались пустыми декларациями УЦР о наделении их землей.

Немецкое командование, недовольное некомпетентностью УЦР

в снабжении Германии продовольствием, начало вмешиваться во

внутренние дела УНР.

Немецкое командование пришло к выводу, что твердую власть

и снабжение продовольствием им сможет обеспечить бывший цар-ский генерал, командир первого украинизированного корпуса

333

П. Скоропадский. Сам будущий гетман отмечал в воспоминаниях:

ìво мне все больше и больше укреплялась мысль, что если я не сде-лаю переворот теперь, то у меня останется навсегда гнетущее соз-нание, что я несмелый и слабодушный человек и что я ради собст-венного покоя пропустил возможность спасти страну. Я не имел

сомнений, что переворот нужен и полезен, даже в том случае, когда

бы новая власть не смогла долго продержаться. Я считал, что

власть я смогу взять в свои руки и то, что удастся мне сделать, во

всяком случае, даст передышку, возобновит в стране порядок, а в

населении силу для новой борьбыî.