11 Конституционные основы государственного управления.

Конституционные основы государственной власти и государственного управления - те базовые принципы, на которых основаны государственная власть и государственное управление в России. Особенность данных принципов в том, что они закреплены в документе высшей юридической силы - Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Закрепление этих принципов в Конституции обеспечивает их. • главенство (не может быть принят закон, иной нормативный акт, противоречащий принципам); • длительность действия (конституция обычно - документ длительного действия); • стабильность (нынешнюю Конституцию в части основ конституционного строя практически невозможно изменить, что делает эти принципы очень устойчивыми и стабильными). 2. Конституция РФ закрепляет следующие основополагающие принципы государственной власти и управления: • республиканскую форму правления - государство может быть только республикой, исключено учреждение должности монарха и монархического правления как в России в целом, так и в ее отдельных частях; • принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти (это значит, что ни один человек, ни одна партия не может присвоить власть, провозгласить себя источником власти); • осуществление власти народом непосредственно или через органы государственной власти. Это значит, что: - народ может осуществлять свою власть или путем голосования (на выборах, референдуме), или через своих представителей в выборных или назначаемых органах власти; - власть может осуществляться только через официально установленные органы власти - ее нельзя осуществлять через какие-либо органы, учрежденные не правовым путем (например, через самопровозглашенный реввоенсовет или какой-либо личностью от собственного имени; • разделение государственной власти на 3 ветви - законодательную, исполнительную и судебную (это значит, что власть нельзя концентрировать в одних руках - невозможно, чтобы один и тот же орган принимал законы, исполнял их и судил (что было принято в средние века)); • разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Для этого Конституция РФ закрепляет. - вопросы исключительного ведения Российской Федерации; - вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ; - все иные вопросы - в ведении субъектов РФ; • самостоятельность местного самоуправления. Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; • право граждан России участвовать в управлении государством: - избирать и быть избранными в органы государственной власти; - иметь равный доступ к государственной службе, • право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления; • право граждан обжаловать в суд решения и действия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц. 3. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют. • Президент Российской Федерации; • Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); • Правительство Российской Федерации; • суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. • светский характер государства; Конституция РФ устанавливает, что Россия - это светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в стране в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания. • права и свободы человека, гражданина как высшая ценность, • федеративное устройство. Местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит.