14.Понятие и социально-экономическая сущность бюджета

Бюджет является правовой категорией, играющей одну из основных ролей в экономическом и социальном развитии государства, в процессе реализации отношений между государством, субъектом хозяйствования и населением возникает ряд противоречий между государственными, корпоративными и личными интересами. Бюджет – это основной финансовый план для каждого уровня территориального управления, основным инструментом госрегулирования экономики. Центральным звеном финансовой системы, обязательным для исполнения всеми участниками бюджетных правоотношений – закон. Бюджет это экономическая категория, присущая каждому государству на любом этапе его развития. С самого начала бюджет охватывает круг отношений между государством и его гражданами по поводу централизации в руках государства определенных денежных средств для обеспечения функционирования институтов государственной власти. Независимо от политического режима и состояния экономики общества для обеспечения производства в обязательном порядке должно при организации своих экономических отношений устанавливать принцип распределения созданного чистого дохода. Реализовать свое право на распределение и перераспределения дохода возможно только с помощью бюджета и присущей ему распределительной функции. Внутреннее содержание каждой экономической категории раскрывается через её функции. Основные функции бюджета: 1. Распределительная (её особенность заключается в том, что она распределяет чистый доход бюджета и охватывает процесс распределения финансовых ресурсов на всех уровнях). 2. Контрольная (контроль системы отношений государства с субъектами хозяйствования и населением по поводу законодательно оформленных их обязательств перед бюджетом, кроме того, если выделенные из бюджета ассигнования носят целевой характер и преследуют определенные экономические цели, то существует понятие необходимости осуществления контроля за их использованием). Бюджетный контроль направлен на обеспечение и исполнение бюджетных решений и задач экономического и социального развития. Он должен способствовать укреплению финансовой дисциплины и выполнению предприятиями обязательств перед бюджетом. Бюджет – это система экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования центрального денежного фонда государства; это экономическая категория; основной финансовый план государства; самый большой централизованный денежный фонд государства; основной инструмент в руках президента и Правительства для воздействия на экономическое и социальное развитие страны; закон обязательный для исполнения всеми участниками бюджетных правоотношений. Бюджетная деятельность государства невозможна без правового регулирования прав, обязанностей и ответственности субъектов участников. Правовые нормы, регулирующие эти отношения, в своей совокупности складываются в финансово-правовой институт под названием бюджетное право. Возникающие в процессе бюджетной деятельности государственные отношения отличаются сложностью и многогранностью, следовательно, они регулируются не только нормами бюджетного права, но и финансово-налоговым, административным и другими отраслями права.

Экономическая сущность и правовая природа бюджета. Внутреннее содержание каждой экономической категории наиболее полно раскрывается через её функции. Выделяют распределительную (распределяется чистый доход общества; охватывает процесс межотраслевого и межтерриториального распределения финансовых ресурсов; осуществляется не одновременно с натурально-вещественной формой распределения общественного продукта, а в известном отрыве от неё и контрольную (пронизывает всю систему отношений государства с хозяйствующими субъектами и населением по поводу законодательно оформленных их обязательств перед бюджетом) функции бюджета.