16.Система и источники бюджетного права.

Систему б.п. можно определить как структуру с присущим ей внутренним состоянием, объединением и расположением бюджетно-правовых норм в логической последовательности. Источники б.п.: Конституция РБ; Законы о бюджетной системе РБ; о бюджете РБ на очередной год; о бюджетной классификации; указы, декреты Президента; постановления Совмина, нормативно-правовые акты, издаваемые Министерством финансов; нормативно-правовые акты органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, регламентирующие и регулирующие отношения по поводу формирования и исполнения бюджетных средств, международные соглашения во избежание второго налогообложения с различными международными банками.

Источниками б.п. будут являться – правовые акты органов представительной и исполнительной власти всех уровней, регулирующие отношения по поводу формирования и использования бюджета.

В бюджетном праве можно выделить:

1. Общую часть (это норма бюджетного права, закрепляющая экономическую и правовую природу бюджета. Предмет и понятии б.п., место б.п. в системе финансового права, связь б.п. с другими отраслями права).

Источники б.п. – бюджетное устройство республики, состав расходов и доходов бюджета, принципы и порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы, бюджетного права РБ и органов местного управления, разграничение полномочий между исполнительной и законодательной властями по участию в бюджетном процессе, а также бюджетный контроль.

2. Особенная часть состоит из:

1) правовое регулирование бюджета доходов;

2) правовое регулирование бюджета расходов;

3) правовое регулирование дефицита бюджета;

4) правового режима внебюджетных и целевых фондов;

5) порядка сметно-бюджетного финансирования.

Бюджетная система – это основа финансовой системы государства. Система б.п. РБ представляет собой определенную структуру с присущей ей классификацией и расположением бюджетно-правовых норм в определенной последовательности.

17.Понятие и принципы построения бюджетной системы

1. Понятие и принципы построения бюджетной системы

Бюджетное устройство - правовая категория, отражающая структуру бюджетной системы. Бюджетное устройство и система может применяться как аналогичные понятия, так и отличаться между собой. Понятие бюджетной системы закреплено в законе «О бюджетной системе» и поэтому понятие бюджетной системы более широкое, чем бюджетного устройства.

Бюджетная система - организация бюджетного устройства и принципы его построения, а бюджетное устройство Республик Беларусь основывается на принципах: 1) Единства (важнейший принцип)

2. Реальности

3. Гласности

4. Полноты

5. Самостоятельности во вех бюджета входящих элементов и определяется административно-территориальном устройством.

Бюджетное устройство содержит три составляющих элемента:

1. Бюджетная система;

2. Принципы построения бюджетной системы;

3. Обусловленность административно-территориальным делением.

Поэтому бюджетная система заключает в себе бюджеты двух уровней: Бюджет республики (Республиканский), местные бюджеты: областные, районные, городские и сельские, поселковые. В зависимости от места в бюджетной системе каждый бюджет участвует в финансировании расходов, имеющих республиканское, областное, городское, районное значение. Для обеспечения единого уровня удовлетворения определенного минимума соц. потребностей нижестоящие бюджеты должны получать фин. помощь из вышестоящего бюджета. Таким образом, под бюджетной системой Республики Беларусь понимается основанная на экономических отношениях и нормах законодательства совокупность республиканского и местных бюджетов.

Закон «О бюджетной системе РБ» закрепляет следующие принципы бюджетной системы:

1. Единство бюджетной системы РБ обеспечивается единой законодательной базой, единой формой документации, использованием единой бюджетной классификации, предоставлением необходимой статистики и бюджетной информации с нижнего уровня на вышестоящий для составления свода бюджета, согласование с принципами бюджетного процесса, согласование единства денежной системы.

Бюджетная классификация - научно-обоснованная группировка доходов расходов по однородным признакам с присвоением отдельным признакам бюджета точных наименований, используемых при бюджетном планировании_, исполнением бюджета и контроля за его использованием.

Бюджетная классификация явл. одним из правовых документов в системе фин. законодательства, при ее помощи обеспечиваются взаимоотношений между участниками бюджетного процесса, достигается единство фин. показателей, ведется унифицированная отчетность и учет, реализуется контрольная функция финансов. Классификация состоит из двух частей:

1. Доходная

2. Расходная

Главный классификационный признак группировки доходов - по видам, а по расходов - по направлениям.

2. Принцип полноты. Банковская классификация реализуется посредствам того, что все бюджетные доходы зачисляются в соответствующие бюджеты. Означает законность источников доходов и законность направления расходов.

3. Принцип реальности реализуется по следующим направлениям:

• Реальность обеспечивается её законодательным закреплением и может меняться лишь в установленном порядке;

• Предусматривается в бюджете показатели доходов и расходов должна основываться на реальных возможностях экономически произвести ВВП и национальный доход;

• За всеми бюджетами закрепляются реальные доходные источники, а так же те расходы, ктр. Каждый бюджет финансирует в зависимости от своего места в бюджетной системе. Этот принцип способствует достижению стабильности между доходным и расходным бюджетом.

4. Принцип самостоятельности обеспечивается наличием соответствующих источников доходов и правом субъектов бюджетных отношений определять направление их использования.