40. Международное воздушное право, понятие, источники

Международное воздушное право – это отрасль современного международного права, представляющая совокупность правовых норм и институтов, регулирующих отношения между государствами по поводу использования воздушного пространства и организации воздушного сообщения.

Данные правовые нормы регулируют:

1. Международные полеты и режим воздушного пространства регламентируют:

• порядок и условия предоставления государствами права полетов для иностранных воздушных судов;

• правила полетов в воздушном пространстве государства;

• требования к иностранному воздушному судну и их экипажам;

• порядок и условия пользования аэропортами, аэродромами, радиотехническими средствами.

2. Деятельность воздушного транспорта регламентирует:

• коммерческую деятельность иностранных воздушно-транспортных предприятий, летательным аппаратом которых разрешен полет в воздушном пространстве данного государства;

• порядок и условия выдачи иностранным воздушно-транспортным предприятиям разрешений на эксплуатацию международных воздушных линий;

• объем коммерческих прав иностранного воздушного судна в пунктах посадки; условия эксплуатации воздушным судном международных воздушных линий, проходящих по территории данного государства.

Историю развития международного воздушного права можно подразделить на три периода, рубежами которых являются первая и вторая мировые войны.

1период - формирование теории международного воздушного права

2 период - практическая реализации принципа полного и исключительного суверенитета государства над своим воздушным пространством. Закреплен в трех многосторонних конвенциях:

• Парижской 1919 года (С одной стороны, она закрепила принцип полного и исключительного суверенитета государства над воздушным пространством, а с другой – сделала значительную уступку теории «свободы воздуха», так как разрешила безвредные полеты гражданских воздушных судов каждого участника Конвенции над территорией других участвующих в Конвенции государств.

• Мадридской 1926 года

• Гаванской 1928 года- между американскими государствами.

3 период- конец 2й мировой и по настоящее время. Характерной особенностью этого периода является рассмотрение в международном воздушном праве вопросов правового статуса международного воздушного транспорта.

• Чикагская Конвенция о международной гражданской авиации 1944 года представляла собой важный шаг по пути послевоенного регулирования международных воздушных сообщений. Чикагская конвенция учредила постоянную международную авиационную организацию – международную организацию гражданской авиации – ИКАО, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.

Международная организация гражданской авиации приняла ряд международных стандартов и выработала практические меры, которые определяют конструкцию и эксплуатационные характеристики самолетов и значительную часть их оборудования. Эти стандарты также определяют служебные обязанности пилотов авиатранспортных компаний, летных экипажей, операторов службы воздушного движения, наземных экипажей, правила перевозок опасных грузов коммерческим авиатранспортом. Кроме того, они определяют требования и процедуры, обеспечивающие безопасность в международных аэропортах.

Чикагская конференция 1944 года, кроме Конвенции о международной гражданской авиации, как было указано ранее, принимает Соглашение о транзите по международным воздушным линиям (о «двух свободах воздуха») и Соглашение о международном воздушном транспорте (о «пяти свободах воздуха»). К числу важных источников международного воздушного права необходимо отнести Варшавские Конвенции 1929 года для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок и об ответственности авиаперевозчика на международных линиях; Конвенцию об ущербе, причиненном иностранным воздушным судам и третьим лицам на поверхности 1952 года с дополнительным протоколом к Конвенции 1978 года; Токийскую Конвенцию 1963 года о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна; Гаагскую Конвенцию 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Монреальскую Конвенцию 1971 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации и Дополнительный протокол к ней 1988 года; Договор по открытому небу 1992 года.

Международное воздушное право как отрасль международного права основывается на общепризнанных принципах международного права :

• принцип исключительного и полного суверенитета государства над его воздушным пространством;

• принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве;

• принцип обеспечения безопасности международных воздушных сообщений;

• принцип защиты воздушных судов от актов незаконного вмешательства;

• принцип признания национальности судна на основе его регистрации;

• принцип возмещения ущерба, причиненного воздушным судам и третьим государствам.

Источники международного воздушного права

Основным документом в области международного воздушного права является Конвенция о международной гражданской авиации, заключенная в Чикаго в 1944 году, участниками которой являются свыше 160 государств, в том числе - с 1970 года - СССР (ныне - республики бывшего СССР). Чикагская конвенция устанавливает общие принципы межгосударственного сотрудничества в области международных полетов, регулирования деятельности воздушного транспорта и обеспечения его безопасности, а также включает уставные положения Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Нормативная система международного воздушного права включает также ряд других договоров, как то:

- Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанная в Варшаве в 1929 году; дополняющие Варшавскую конвенцию Гаагский протокол 1955 года, Гвадалахарская конвенция 1961 года, Гватемальский протокол 1971 года, Монреальские протоколы (№ 1-4) 1975 года;

- Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 года (действует взамен Римской конвенции 1933 г. и Брюссельского протокола к ней 1938 г.); в 1978 году к ней принят Монреальский протокол;

- Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту воздушного судна 1963 года;

- Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года;

- Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;

- Монреальский протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международные полеты, 1988 года (Дополнительный к Монреальской конвенции 1971 г.);

- Женевская конвенция о признании прав на воздушное судно 1948 года;

- Соглашение о транзите 1944 года;

- Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 года.

Большую роль в международном воздушном праве играют принимаемые или одобряемые Советом ИКАО стандарты, рекомендуемая практика, процедуры и т. п., которые известны под общим названием "международные авиационные регламенты".

Стандарты и рекомендации ИКАО закреплены в 18 приложениях к Чикагской конвенции, процедурах аэронавигационного обслуживания, дополнительных аэронавигационных процедурах и других документах, содержащих рекомендательные нормы. За исключением обязательных правил полетов, содержащихся в Приложении 2 к Чикагской конвенции (только применительно к полетам над открытым морем), требований к бортовым журналам и признания свидетельств экипажа и удостоверений летной годности, указанные регламенты соблюдаются государствами по собственному усмотрению.

В юридической литературе встречается точка зрения о якобы договорной (особого рода) природе всех технических регламентов ИКАО. Однако в соответствии со ст. 37 Чикагской конвенции государства - члены ИКАО вправе представлять Совету ИКАО любые отклонения от авиационных регламентов (стандартов и рекомендаций), то есть исходить из своей национальной практики, воспринимая стандарты и рекомендации ИКАО лишь как желательный ориентир в унификации весьма разнообразных правил полетов, управления воздушным движением, выдачи свидетельств членам экипажа, связи, маркировки и т. д. Вместе с тем, как показывает международная практика, в сущности все государства стремятся учитывать важнейшие рекомендации ИКАО в интересах дальнейшего развития международных воздушных коммуникаций.