Вопрос 3. Повышение квалификации муниципальных служащих

Одним из основных прав, которым обладает муниципальный служащий, является право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих осуществляются за счет средств местного бюджета. На период повышения квалификации и переподготовки за муниципальными служащими сохраняется средний заработок по занимаемой должности.

Под повышением квалификации имеется в виду обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в соответствии с требованиями образовательных стандартов в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для исполнения должностных полномочий.

Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется:

а) для достижения и поддержания ими уровня квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных обязанностей;

б) при должностных перемещениях без изменения профиля основной деятельности;

в) для лиц, впервые принятых на государственную, муниципальную службу;

г) при включении в резерв кадров на замещение руководящих должностей муниципальной службы;

д) по решению аттестационной комиссии.

Профессиональная переподготовка осуществляется:

а) при должностных перемещениях (назначение на муниципальную должность иной специализации или более высокой группы должностей), требующих получения углубленных знаний в конкретных областях деятельности;

б) при включении в состав резерва кадров на должность более высокой группы должностей;

в) для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, в течение первых лет работы.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются с целью:

1. повышения эффективности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и полномочий;

2. создания условий для продвижения по службе квалифицированных кадров;

3. повышения качества работы ОМСУ для достижения стоящих перед ними целей и решения возникающих проблем.

Профессиональная переподготовка муниципальных служащих осуществляется в следующие сроки:

• от 3 до 6 месяцев - с отрывом от муниципальной службы;

• от 6 месяцев до 1 года - без отрыва от муниципальной службы.

В рамках переподготовки обучение может быть:

а) равномерным, с учетом охвата всех должностных групп;

б) разовым, с учетом охвата всех муниципальных служащих какой-либо должностной группы;

в) периодическим, когда обучение муниципальных служащих одних и тех же должностных групп предусматривается с циклом периодичности не менее 5 лет.

Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Она также осуществляется в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

Вопрос 4. Продвижение по муниципальной службе

Содействие продвижению по службе муниципальных служащих определено в ст. 32 Закона о муниципальной службе в качестве одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы.

Право на продвижение по муниципальной службе имеют муниципальные служащие, добросовестно выполняющие свои обязанности по занимаемой должности в течение установленного актами ОМСУ срока (не менее одного года), при наличии вакансии более высокой должности, с учетом результатов прохождения переподготовки и повышения квалификации в соответствии с квалификационными требованиями по вакантной должности, рекомендаций аттестационной комиссии, собеседования.

С целью создания условий для продвижения по службе квалифицированных кадров, повышения эффективности выполнения муниципальными служащими должностных полномочий и функциональных обязанностей осуществляются переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих.

Уровень повышения квалификации определяется аттестационными и квалификационными комиссиями. По результатам аттестации или сдачи квалификационного экзамена комиссии дают рекомендации по продвижению муниципальных служащих по службе.

По общему правилу, преимущественное право на продвижение по муниципальной службе имеют муниципальные служащие, состоящие в кадровом резерве.

Наличие у муниципального служащего не снятого в установленном порядке дисциплинарного взыскания может являться препятствием для рассмотрения вопроса о продвижении его по муниципальной службе.

Продвижение по муниципальной службе осуществляется путем замещения более высокой муниципальной должности муниципальной службы на конкурсной основе или в порядке назначения на должность.

Каждый этап продвижения по муниципальной службе отражается в личном деле, трудовой книжке муниципального служащего.

Продвижение по службе, включая переход на государственную службу, может также использоваться в качестве поощрительной меры для стимулирования труда муниципального служащего.

В целях контроля за служебно-профессиональным продвижением муниципальных служащих отделами кадров структурных подразделений МО ведется отчет о составе и сменяемости муниципальных служащих муниципальной службы соответствующего структурного подразделения.

Кадровой службой ОМСУ ежегодно составляется сводный (по общей численности) отчет о составе и сменяемости муниципальных служащих муниципальной службы.