Методы фискальной политики:
Прямые (государственные закупки, государственные инвестиции, субсидии – пособия в денежной или натуральной форме, субвенции – денежные пособия государства местным органам);
Косвенные – меры государства по воздействию на производителей и население:
а) сумма налогообложения – изменение размеров ставок, необлагаемого минимума и т.д.;
б) политика ускоренной амортизации в фондо - и наукоёмких отраслях;
в) процентная (дисконтная) политика;
Фискальная политика в зависимости от механизмов её реагирования на изменение экономической ситуации подразделяется на дискреционную и политику встроенных стабилизаторов.
Дискреционная политика – это регулирование экономики с помощью манипулирования налогами и правительственными расходами. Эта политика связана с осуществлением правительственной политики занятости, налоговой политики.
Автоматическая или политика встроенных стабилизаторов означает, что они работают в системе саморегулирования, т.е. обеспечивают естественное приспособление экономики к фазам деловой активности. Сюда относятся изменения налоговых отчислений, которые происходят автоматически с ростом чистого национального продукта. Частично к политике встроенных стабилизаторов можно отнести и пособия по безработице, и социальные выплаты, и индексацию доходов в связи с инфляцией.
Фискальная политика при дефиците бюджета способствует уменьшению или устранению дефицита с помощью заимствования и выпуска денег. При избытке бюджета его устраняют путём погашения государственного долга или изъятия денег из обращения.
Фискальная политика может не принести желаемого результата в условиях чрезмерной инфляции. Тогда надо осуществлять жёсткую монетарную политику, регулирование цен, занятости, таможенную и валютную политику.
Особенности бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики в рб
Денежно – кредитная политика – это совокупность мероприятий, которые предпринимаются правительством в денежно-кредитной сфере с целью достижения стабильного экономического развития.
Проводит кредитно-денежную политику Центральный банк (ЦБ) страны.
Цель кредитно-денежной политики – поддерживать или изменять в желаемом направлении рост объёмов производства, обеспечивать полную занятость и сдерживать инфляцию.
Политика ЦБ, направленная на расширение денежной массы, называется стимулирующей (экспансионистской) монетарной политикой или политикой «дешёвых денег» (проводится в условиях кризиса для поступления денег в экономику).
Политика ЦБ, направленная на сокращение денежной массы, называется сдерживающей (рестрикционной) монетарной политикой или политикой «дорогих денег» (проводится в условиях подъёма с целью борьбы с инфляцией).
Создание слишком большого количества денег может привести к инфляции, а слишком малое количество может вызвать спад.
Основными инструментами денежно-кредитной политики являются:
операции на открытом рынке – купля-продажа ценных бумаг государства. Если ЦБ покупает ценные бумаги у коммерческих банков, то он в экономику добавляет деньги; если он продаёт ценные бумаги, то забирает из экономики деньги, т.е. сокращает денежную массу. Это наиболее часто используемый инструмент денежно-кредитной политики.
изменение ставки рефинансирования или учётной ставки. Если ЦБ проводит экспансионистскую денежно-кредитную политику, то он устанавливает низкую учётную ставку, т.е. позволяет коммерческим банкам создавать лишние деньги. Если ЦБ проводит рестрикционную политику, то он повышает учётную ставку, тем самым, сокращая ссуды коммерческим банкам. Изменение учётной ставки наименее действенный инструмент денежно-кредитной политики.
изменение нормы банковских резервов, ЦБ требует от коммерческих банков держать определённую часть своих депозитов в виде резерва. Если ЦБ поднимет норму банковских резервов, значит, коммерческие банки вынуждены будут часть средств с текущих счетов перевести в обязательные резервы, т.е. сократят предложение денег. В этом случае ЦБ проводит ограничивающую денежно-кредитную политику. Если ЦБ снизит норму банковских резервов, то коммерческие банки смогут большую часть денег отдавать в виде кредитов, т.е. увеличат денежное предложение. В данном случае ЦБ проводит экспансионистскую денежно-кредитную политику. Изменение норм банковских резервов очень мощный инструмент денежно-кредитной политики, поэтому он используется реже других.
