Оглавление

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Сущность бюджетной системы РФ и необходимость

принятия Бюджетного кодекса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4-6

2. Содержание Бюджетного кодекса РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …6-18

3. Совершенствование Бюджетного кодекса, как предпосылка

развития бюджетных отношений в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..18-25

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25-26

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Введение

Российская Федерация – это федеративное государство, которое состоит из отдельных регионов, самостоятельных субъектов, поэтому обладает сложной бюджетной системой.

Ещё в 1999 г. в послании Президента Правительству РФ «О бюджетной политике на 1999 год» была поставлена задача, чтобы в новую фазу вступила реформа межбюджетных отношений на базе создания сбалансированной системы прав и ответственности органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Программа стабилизации экономики и финансов, одобренная на расширенном заседании Правительства РФ 23.06.1998 г., среди мер по преодолению бюджетного кризиса также особо выделяет упорядочение межбюджетных отношений, что свидетельствует о большой важности этой проблемы. Бюджетному кодексу в этих отношениях принадлежит существенная роль.

Объектом исследования данной работы является Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Предметом исследования – роль Бюджетного кодекса РФ в совершенствовании бюджетных отношений.

Целью исследования – изучить роль Бюджетного кодекса РФ в совершенствовании бюджетных отношений.

Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности функционирования бюджетной системы РФ и необходимость принятия Бюджетного кодекса.

2. Проанализировать содержание Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Рассмотреть основные направления совершенствования Бюджетного кодекса Российской Федерации, как предпосылку развития бюджетных отношений в РФ.

1. Сущность бюджетной системы рф и необходимость принятия

Бюджетного кодекса

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»¹.

Бюджетный Кодекс РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов»².

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения³. Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

¹ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 20 августа 2004 г.). – М.: Юрайт, 2005.

² Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 20 августа 2004 г.). – М.: Юрайт, 2005.

³ Беляев Ю. А. Финансы местного самоуправления.//Финансы.- 1997.- № 11. – С.48-50.

Бюджетная система в первую очередь определяется действующим государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная система состоит из трех звеньев:

1) государственный бюджет;

2) бюджеты членов федерации;

3) местные бюджеты⁴.

Государственная бюджетная система Российской Федерации функционирует в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г.⁵

Все перечисленные выше бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Бюджетному кодексу принадлежит приоритет в сфере нормативного регулирования бюджетного процесса в России.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

_____________________

⁴ Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. - 1997. - № 11. – С.45-48.

⁵ Закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, городам Москве и Санкт - Петербургу» от 15 июля 1992 г. №3303-1 // Сборник законов РФ. – М., 1993.