№10. Разработка и принятие веймарской конституции 1919 года. Особенности государственно-правовой системы германии

В ноябре 1918 года СНУ поручило Куго Прайсу подготовить проект новой Конституции с учетом достижений либеральной мысли. Комитет (28 человек) занимались подготовкой до июля 1919 года. Одним из главных был вопрос о будущей форме государственного устройства – сепаративный или унитарный. Первоначально – единое государство, земли которой будут обладать правами автономии. Против этого выступили земли Южной Германии, Пруссии, которые Прайс хотел разделить.

30 июля 1919 года – Национальное собрание проголосовало за текст Конституции.

11 августа 1919 года – документ подписал Эбер, 13 августа Конституция вступила в силу. Тем самым это был формальный конец революции. Германия объявлена демократической республикой, состоящая из земель, главными органами власти является президент, который избирается общим голосование на 7 лет. Президент подбирает кандидатуру канцлера, является главнокомандующим, мог вводить чрезвычайное положение с санкции правительства и издавать чрезвычайные законы на временной основе. Правительство во главе с канцлером формировалось на коалиционной основе из партий, представленных в парламенте; как правило канцлером становился представитель партии, набравшей наибольшее количество голосов на выборах. Правительство обладало правом законодательной инициативы и правом надзора за деятельностью органов власти. Парламент был двухпалатным: нижняя палата – Рейхстаг (избирался путем всеобщего голосования, разрабатывал законы, утверждал канцлера и состав парламента), верхняя палата – Рейхсрат (формировался из представителей земель согласно количеству проживавших на них граждан). Ни одна земля не могла иметь 3/5 голосов в Рейхсрате – Пруссия оказалась в невыгодной ситуации, представительство которой было ограничено. Рейхсрат обладал правом отлагательного вето сроком на 14 дней, правом законодательной инициативы через правительство. Преодолеть можно было 2/3 голосов.

Суды высшей инстанции находились в распоряжении Рейха, среднего и нижнего уровня – в распоряжении земель. Статья 18 – В германии можно было провести территориальное деление вопреки мнению земель, если этого требовали интересы государства. Статья 48 – президенту предоставлены неограниченные чрезвычайные полномочия и право осуществления имперской экзекуции – введение прямого имперского правления в землях.

В Конституции был представлен широкий каталог гражданских прав и свобод, заимствованный из США и Швейцарии.

№11. Путч каппа-лютвица и его последствия

С принятием Веймарской конституции был закреплен режим демократии, поддерживать который отказались наиболее консервативные слои в лице националистов и правых либералов.

Правые разделились: те, кто желал добиться смены власти вооруженным путем и те, кто готов был добиться этого мирным путем.

Те, кто желал добиться вооруженным путем, создали первое добровольческое вооруженное формирование «Фрайкоры» (свободные корпуса), представители немецкой армии (рейхсвер). Фрайкоры – сила противостоящая революции, около 120 формирований.

Осенью 1919 года в Германии было создано Немецкое объединение для восстановления монархии. Во главе этого объединения стояли Людендорф, Капп.

Поводом для выступления путчистов послужили требования комиссии союзников о разоружении фрайкоров и выдачи военных преступников. Эйбер согласился практически со всеми требованиями, тем самым он внес раскол в ряды Рейхсвер, часть из которых оказалась выполнять свои обязанности: генерал Лютвиц, Эрхард.

10 марта повстанцы решили сделать ультиматум правительству. В ответ на это Лютвиц был уволен с военной службы. С 12 на 13 марта – путч. В берлин вошла бригада Эрхарда.

13 марта в Берлин подтянулись дополнительные силы путчистов и заняли правительственные кварталы. Канцлером Германии был объявлен Капп, который объявил о низложении правительства, планах о восстановлении монархии.

14 марта правительство Германии бежало в Дрезден, а затем – в Штутгарт.

К Каппу примкнули часть ННП, НННП. Остальные партии провели забастовку, но она не принесла успехов.

18 марта 1920 года пошла блокада правительственного квартала – Капп бежит в Швецию, Лютвиц – в Венгрию. Все это вызвало чрезвычайное положение в Германии, т.к. следствием путча стало массовые выступления рабочих в Саксонии, Тюрингии, Рурской области.

24 марта 1920 года произошло восстание в Пруссии. Им были охвачены крупные города области, включая Эссен.. Здесь была образована Красная армия (100 тысяч человек). Уже начиная с 17 марта рабочие взяли под свой контроль Дортмунд, Мюльтгейм и другие города. Управление захваченными территориями осуществлялось на паритетной основе представителями различных левых партий, объявивших программу широких социальных преобразований, включая национализацию и социализацию собственности. В общей сложности рабочие держались 3 недели и лишь к 7 апреля 1920 года восстание было подавлено с помощью регулярной немецкой армии.

Среди последствий капповского путча следует укрепление КПГ и НСДПГ и консолидация антиреспубликанских сил.

На июньских выборах 1920 года Веймарская коалиция потерпела поражение. Новая расстановка сил в парламенте свидетельствовала о политической жизни в Германии на почве поддержки правительства встала Немецкая Демократическая Партия, укрепились позиции НННП. В целом, правый лагерь перешел к активной террористической деятельности. Объекты нападок – экс-министр финансов Эрцберг (лидер партии Центра) и министр иностранных дел Ратенау (лидер НДП).

В левом лагере происходила перегруппировка сил – пополнялись ряды НСДПГ и ДПГ за счет СДПГ. В октябре 1920 года КПГ приняло решение вступить в Коминтерн, около 50% НДПГ стало коммунистами, создавалась объединенная коммунистическая партия(в дальнейшем – снова КПГ, к 1921 году – 450 тысяч членов).

В феврале 1921 года на выборах в Саксонии и Тюрингии коммунисты набрали 40% голосов. В это же время руководство партии разработало план вооруженного восстания.