29. Общественное мнение как субъект и объект политики.

Общественное мнение — форма массового сознания, в котором проявляется отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и процессам действительной жизни, затрагивающим их интересы и потребности.

Общественное мнение выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и влияние этой высказанной вслух позиции на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного мнения как особого социального института. При этом, общественное мнение представляет собой совокупность многих индивидуальных мнений по конкретному вопросу, затрагивающему группу людей.

Как социальный контролер, общественное мнение способно следить, чутко реагировать на принятие и выполнение правительственных решений, способствуя или тормозя их реализацию.

Следующей важной функцией общественного мнения является экспрессивная функция — выражение определенной позиции общества по отношению к фактам и явлениям жизни общества.

В практике цивилизованных стран широко реализуется консультативная функция общественного мнения, когда результаты опросов населения используются для выбора одобряемых обществом способов разрешения тех или иных проблем.

Директивная функция — обязательность для претворения в жизнь результатов опроса. Реализация данной функции зависит от очень многих обстоятельств. Поэтому она далеко не однозначна.

Значение и роль общественного мнения особо возрастает в гражданском обществе, «старающемся» обходиться без государственных органов правосудия. Оно помогает вырабатывать суждения об общих делах: оценка каких-либо событий, норм поведения, определении практических путей решения проблем общественной жизни, становясь в гражданском обществе действенным социальным институтом.

У.Липпман рассматривал сущность общественное мнение через понятия стереотипов, а также того,что человек может ухватить только кусок реальности.По Липпману, стереотип0это способ, с помощью которого обществу пытается категоризовать людей .Происходит установление штампов на основе некоторых характеристик.Стереотипы проще реальности,они приобретаются людьми,а не вырабатываются личным опытом, в большей или меньшей степени стереотипы ложны,а также они очень живучи.

Общественное мнение является важнейшим социальным институтом, а соответственно может вытспуать как объект политики, а также её субъект. Общественное мнение влияет на происходящее в обществе процессы, выступает своего рода регулятором,который способен подчинить действия субъектов социального взаимодействия. Поэтому общественное мнение выступает объектом завоевания и всевозможных манипуляций,попыток направить его в необходимое для определённых политических сил русло. . Манипуляции – это вид психологического воздействия, ведущее к скрытому возбуждению у другого человека намерений, не совпадающих с его актуально существующими желаниями. Основной канал воздействия на общественное мнение – это СМИ, хотя могут быть привлечены другие средства массовой коммуникации (например: слухи, пропаганда). СМИ предлагают нам готовые модели поведения, предоставляют готовые мнения и толкования, по сути, превращая общество в бездумную массу потребителей информации. Наиболее общие рецепты средств, снижающих эффективность воздействия манипулятивных приемов – подготовленность воспринимающей аудитории.

Общественное мнение выступает как объект влияния и формирования, а сбъектом оно выстпает как инструмент воздействия на принятие политического решения, на мнение других людей.

Очень точно механизм формирования общественного мнения, а также его использования как инструмента,подчинённого политическим интересам описывается П.Бурдье: «Предлагаемая исследованиями общественного мнения проблематика подчинена политическим интересам, и это очень сильно сказывается одновременно и на значении ответов, и на значении, которое придается публикации результатов. Зондаж общественного мнения в сегодняшнем виде — это инструмент политического действия; его, возможно, самая важная функция состоит во внушении иллюзии, что существует общественное мнение как императив, получаемый исключительно путем сложения индивидуальных мнений: и во внедрении идеи, что существует нечто вроде среднего арифметического мнений или среднее мнение. «Общественное мнение», демонстрируемое на первых страницах газет в виде процентов («60% французов одобрительно относятся к ...») есть попросту чистейший артефакт. Его назначение — скрывать то, что состояние общественного мнения в данный момент суть система сил, напряжений и что нет ничего более неадекватного, чем выражать состояние общественного мнения через процентное отношение. Известно, что любое использование силы сопровождается дискурсом, нацеленным на легитимацию силы того, кто ее применяет. Можно даже сказать, что суть любого отношения сил состоит в проявлении всей своей силы только в той мере, в какой это отношение как таковое остается сокрытым. Проще говоря, политик — это тот, кто говорит: «Бог с нами». Эквивалентом выражения «Бог с нами» сегодня стало «Общественное мнение с нами». Таков фундаментальный эффект опросов общественного мнения: утвердить мысль о существовании единодушного общественного мнения, т. е. легитимировать определенную политику и закрепить отношения сил, на которых она основана или которые делают ее возможной.»

Общественное мнение как субъект может выступать как инструмент влияния на власть,на проводимую политику,например: Одним из основных механизмов воздействия на власть является влияние через общественное мнение. Если рассмотреть технологию влияния на лиц, принимающих решения, через общественное мнение, то можно выделить следующие условные этапы его формирования:

- подготовка информационной базы влияния;

- создание провокационной ситуации;

- вовлечение групп населения в политическую работу;

- реализация управляемых воздействий.

На первом этапе происходит подготовка информационной базы. Для этого, прежде всего, закладываются сомнения в сложившиеся устои, освещается исключительно негативный опыт государственного управления, подрывается авторитет правительственных источников информирования, формируется основа и привязка к негативу для создания ярлыков и лозунгов, которые будут использоваться в активной фазе противоборства.

Затем определяется (создаётся) повод (провокация), раскручивается до мирового масштаба, осуществляется поддержка иностранными СМИ (подконтрольными им) мнения выгодных для них позиций. Позиция подкрепляется (подпитывается) «всеобщим» одобрением. Эффект «всеобщности» формируется массовостью выступлений (протестов) активистов влияния, величиной и авторитетностью изданий (источников информации) на стороне выгодных им взглядов. Эффективным средством является, в том числе, запугивание населения мировым общественным мнением, на стороне которого выступают общественные, культурные и политические деятели.

В активной фазе влияния на общественное мнение осуществляется непосредственное воздействие на лиц, принимающих государственные решения, которое проводится с помощью рефлексивного управления.

Процесс передачи оснований (мотивов) для принятия решений через изменение обстановки, навязывание логики мышления, формирование цели действий представляет собой рефлексивное управление.

Рефлексивное управление – это передача воздействия на всю систему ценностей, целей и образа мышления тех, кем приходится управлять.

Спираль молчания (англ. The spiral of silence)— теория в политологии и массовых коммуникациях, предложенная немецким политологом Элизабет Ноэль-Нойман, утверждающая, что человек с меньшей вероятностью выскажет свое мнение на ту или иную тему, если чувствует, что находится в меньшинстве, так как боится возмездия или изоляции (игнорирования).

Этот страх служит началом спирали и затем всё увеличивается. Люди пользуются так называемой «врожденной способностью», или псевдостатистическим чувством, к оцениванию общественного мнения. СМИ играют большую роль в определении того, какое мнение является доминирующим, поскольку возможности нашего прямого наблюдения ограничены маленьким процентом населения. СМИ оказывают огромное влияние на то, как изображается общественное мнение, и могут сильно влиять на индивидуальное восприятие общественного мнения, независимо от того, соответствует ли описание действительности. Ноэль-Нойман описывает спираль умолчания как динамический процесс, в котором прогнозы относительно общественного мнения становятся фактом, поскольку освещение мнения большинства в СМИ становится статусом-кво, и меньшинство с меньшей вероятностью будет готово высказываться. (Пример:  В результате политического противостояния, возникшего в ходе президентских выборов конце 2004 года, Украина разделилась на две части – Восточную, пророссийскую, поддерживающая В.Януковича и Центрально-Западную, поддерживающая «западника» Виктора Ющенко.

Вначале было объявлено, что на президентских выборах победил В.Янукович, однако в Киеве тысячи людей вышли на Майдан Незалежности, требуя справедливого подсчета голосов. Эти народные выступления в ноябре-декабре 2006 года были названы «Оранжевой революцией».  Новым президентом стал Виктор Ющенко.).

Существует множество организаций,изучающих общественное мнение : ВЦИОМ,Фонд «Общественное мнение»,Левада-Центр, "Объединение исследователей рынка и общественного мнения" (ОИРОМ).

30.