- •Валютное регулирование в российской федерации: правила, контроль, ответственность и.В. Хаменушко
- •Часть I. Валютное регулирование
- •Глава 1. Валюта и валютные ценности
- •§ 1. Понятие "валюта" в правовом значении
- •§ 2. Национальная и иностранная валюта
- •2) Иностранная валюта:
- •§ 3. Виды валют
- •§ 4. Валютные ценности
- •§ 5. Виды валютных ценностей
- •Глава 2. Цель и задачи валютного регулирования
- •§ 1. Возникновение потребности
- •§ 2. Цель валютного регулирования в современном государстве
- •§ 3. Задачи валютного регулирования
- •§ 4. Отражение цели и задач валютного регулирования
- •§ 5. Цель и задачи валютного регулирования
- •Глава 3. Понятие валютного регулирования. Валютные ограничения и валютный контроль
- •§ 1. Валютное регулирование в широком и узком понимании
- •§ 2. Юридическое определение валютного регулирования
- •§ 3. Валютное регулирование и свободное совершение
- •§ 4. Валютное регулирование и
- •§ 5. Принципы и перспективы развития
- •Глава 4. Источники права, содержащие нормы о валютном регулировании
- •§ 1. Конституционные основы валютного регулирования
- •§ 2. Международные договоры Российской Федерации и
- •§ 3. Законодательство Российской Федерации
- •§ 4. Подзаконные нормативные акты,
- •§ 5. Правовые позиции высших судебных инстанций и
- •Глава 5. Валютные операции как предмет валютного регулирования. Виды валютных операций
- •§ 1. Понятие валютных операций:
- •§ 2. Сделки, действия и валютные операции
- •§ 3. Валютные операции и валютные правоотношения
- •§ 4. Виды валютных операций
- •§ 5. Правовое значение деления валютных операций
- •Глава 6. Субъекты валютного регулирования, их права и обязанности
- •§ 1. Субъекты валютного регулирования: общее понятие, виды
- •§ 2. Резиденты и нерезиденты, основы их правового статуса
- •§ 3. Органы валютного регулирования,
- •§ 4. Особенности правового положения
- •§ 5. Особенности правового положения
- •Глава 7. Валютные ограничения: определение и классификация
- •§ 1. Юридическое определение валютных ограничений
- •§ 2. Классификация валютных ограничений
- •§ 3. Система валютных ограничений
- •§ 4. Состав системы валютных ограничений
- •§ 5. Соотношение валютных ограничений и мер
- •Глава 8. Характеристика и содержание основных валютных ограничений по законодательству российской федерации
- •§ 1. Сосредоточение валютных операций
- •§ 2. Официальный валютный курс
- •§ 3. Репатриация валютной выручки резидентами
- •§ 4. Валютные ограничения валютных операций внутри страны.
- •§ 5. Валютные ограничения офшорных (зарубежных)
- •Часть II. Валютный контроль
- •Глава 9. Валютный контроль как составная часть валютного регулирования
- •§ 1. Понятие "валютный контроль". Общая характеристика
- •§ 2. Функции валютного контроля
- •§ 3. Методы и меры валютного контроля
- •§ 4. Цель, задачи и направления валютного контроля
- •§ 5. Подконтрольные субъекты, их права и обязанности
- •Глава 10. Субъекты валютного контроля - органы и агенты валютного контроля
- •§ 1. Система субъектов валютного контроля
- •1) Обмена информацией:
- •2) Сотрудничества по выявлению нарушений законодательства резидентами государств - участников настоящего Соглашения при осуществлении ими валютных операций;
- •3) Проведения совместных аналитических исследований по проблемам, затрагивающим взаимные интересы государств - участников настоящего Соглашения в области валютного контроля;
- •§ 2. Правовые основы выполнения
- •§ 3. Особенности выполнения функций
- •§ 4. Правовые основы выполнения функций
- •§ 5. Правовые основы выполнения функций
- •Глава 11. Наблюдение за валютными операциями как метод валютного контроля
- •§ 1. Наблюдение как метод валютного контроля
- •§ 2. Наблюдение посредством паспортов сделок.
- •Глава 12. Проверка соблюдения валютного законодательства как метод валютного контроля
- •§ 1. Проверка как метод валютного контроля
- •§ 2. Проверки Росфиннадзора: порядок назначения,
- •Глава 13. Ответственность за нарушения валютного законодательства
- •§ 1. Виды юридической ответственности за нарушения
- •§ 2. Гражданско-правовые последствия
- •§ 3. Классификация составов административных правонарушений
- •§ 4. Общие вопросы административной ответственности
- •§ 5. Административная и уголовная ответственность
- •§ 6. Административная ответственность за нарушение
- •Часть 2.1 введена Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 140-фз и действует с 29 октября 2012 г.
- •Программа специального курса "Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации"
- •Раздел I. Валютное регулирование
- •Тема 1. Валюта и деньги, соотношение понятий
- •Тема 2. Понятие валютных операций
- •Тема 3. Правовые режимы совершения валютных операций
- •Тема 4. Субъекты валютного регулирования
- •Тема 5. Система валютных ограничений
- •Тема 6. Репатриация валюты: понятие, правовое значение
- •Раздел II. Валютный контроль
- •Тема 7. Валютный контроль как вид финансового контроля
- •Тема 8. Цель и задачи валютного контроля
- •Тема 9. Субъекты валютного контроля
- •Тема 10. Методы валютного контроля. Наблюдение
- •Тема 11. Методы валютного контроля. Проверка
- •Тема 12. Полномочия Центрального банка Российской Федерации
- •Тема 13. Полномочия Росфиннадзора
- •Тема 14. Права и обязанности уполномоченных банков и
- •Тема 15. Производство по делам
§ 4. Валютные ценности
в историческом и современном понимании
Валютные ценности, или валюта в широком смысле слова, - любые активы, которые могут быть использованы в международных расчетах, в денежных отношениях с иностранным элементом. Это собственно денежные знаки (и средства на банковских счетах) иностранных государств, а также различные заменители денег:
- ценные бумаги;
- золото, серебро, платина;
- другие драгоценные металлы и драгоценные камни.
Первоначально представление о валютных ценностях формировалось в период развития бумажного денежного обращения и отражало переход от "звонкой монеты" к бумажным деньгам и ценным бумагам. Поэтому к валютным ценностям относились как исторические предшественники денег (драгоценные металлы), так и активы, близкие по своей сути к бумажным деньгам, хотя и обладающие меньшей оборотоспособностью, т.е. ценные бумаги.
Именно такое значение термина "валютные ценности" использовалось в советском законодательстве <1>, а затем и в Законе РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (утратил силу).
--------------------------------
<1> См., например: письмо Госбанка СССР от 24 мая 1991 г. N 352 "Основные положения о регулировании валютных операций на территории СССР" (утратило силу).
В 30-е гг. XX в. развитие бумажного денежного обращения привело к пониманию того, что платежная сила денег не связана с ценностью того металла, из которого физически состоят монеты или который "представляют" денежные знаки. Споры о преимуществах золотого или серебряного стандарта ушли в прошлое, поскольку эмпирическим путем выяснилось, что обеспечение бумажных денег запасами золота или серебра не более чем якорь, ограничивающий эмиссию бумажных денег. В условиях отсутствия эмиссионной дисциплины такой якорь лучше, чем ничего. Но деньги, даже металлические, теряют платежную силу, когда их больше, чем требуется для обслуживания расчетов, либо когда население теряет доверие к деньгам по внеэкономическим причинам и начинается паника.
Золото и серебро в слитках эпизодически использовалось в расчетах между государствами, но в целом драгоценные металлы вышли из массового употребления в качестве денег. Этот процесс получил название демонетизации золота и серебра. С массовым переходом в международной торговле на безналичные платежи утратили значение и ценные бумаги, ранее выступавшие в качестве удобных заменителей крупных сумм наличных денег в коммерческих сделках.
Этот объективный процесс нашел отражение в Законе о валютном регулировании, принятом в 2003 г. В нем к валютным ценностям уже не относятся драгоценные металлы и камни <1>. Ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, по-прежнему отнесены к валютным ценностям, но практически Закон в его действующей редакции не устанавливает каких-то особых правил для операций с такими ценными бумагами.
--------------------------------
<1> Исключение драгоценных металлов и драгоценных камней из круга валютных ценностей может объясняться, впрочем, и совершенно иной причиной. В отличие от оборота валюты и ценных бумаг существенная либерализация оборота драгоценных металлов и камней не планировалась и не планируется. Поэтому соответствующие нормы были исключены из валютного законодательства, и оборот этих ценностей регулируется специальным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
Демонетизацию золота и серебра, вероятно, преждевременно считать окончательным явлением. Финансовый кризис 2008 г. показал, что к решению бюджетных проблем за счет эмиссии денег прибегали все страны без исключения, включая США. Кроме того, насколько можно судить, не существует какого-либо надежного и точного метода определения оптимального количества денег, необходимого национальной и мировой экономике. Эти обстоятельства подрывают доверие людей к валютам всех эмитентов без исключения, что может обернуться в перспективе возвратом к деньгам, количество которых будет механически ограничено каким-либо товарным "якорем" ("обеспечением") - золотом, нефтью или чем-то подобным.