Глава 12. Таможенная процедура беспошлинной торговли
(гл. 41 ТК ТС и гл. 38 Федерального закона № 311 " О таможенном регулировании в Российской Федерации")
Беспошлинная торговля-специальная таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Рис. 12.1. Таможенная процедура беспошлинной торговли
Согласно ст. 303 ТК ТС, под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств-членов Таможенного союза.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 375 " О некоторых вопросах применения таможенных процедур" установлен Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли, включающий в себя следующие категории товаров:
продукция военного назначения, боеприпасы, военное снаряжение, наркотические и психотропные вещества.
товары производственного и военно-технического назначения.
тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см).
спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%.
товары для розничной торговли, не расфасованные в потребительскую тару.
товары Таможенного союза, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с Единым перечнем товаров, за исключением:
изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, икры и изделий из нее (кроме икры осетровых), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года;
лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в установленном порядке в государствах-членах Таможенного союза, в упаковках для розничной продажи, без рецепта (назначения) врача;
сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.
Ввоз алкогольной продукции, табака и табачных изделий на таможенную территорию Таможенного союза возможен в соответствии с приказом ГТК РФ от 24.01.2001 № 80 " О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли" только при наличии на товарах, наклеенных в установленном порядке акцизных или специальных марок. Такие марки наклеиваются еще до момента ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
Алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, подлежащие маркировке марками акцизного сбора или специальными марками, ввозятся и помещаются под таможенной процедурой беспошлинной торговли без акцизных и специальных марок при наличии на этикетках и контрэтикетках (для алкогольной продукции) и упаковках (для табака и табачных изделий) обозначения на русском языке:
" Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или текстом аналогичного содержания на английском языке-" For duty free sale only" . Указанное обозначение наносится как типографским способом, так и с путем нанесения дополнительных наклеек (стикеров). Большинство организаций, открывших магазины беспошлинной торговли, ввозят алкогольную продукцию, табак и табачные изделия иностранного производства с такой надписью, нанесенной типографским способом на предприятии-изготовителе. Не подлежат маркировке марками акцизного сбора или специальными марками алкогольная продукция, табак и табачные изделия, произведенные на территории ТС.
Реализация товаров, имеющих специальную маркировку, запрещена. Такие товары признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 200 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2000 № 970, от 11.10.2012 № 1038) " О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли" ).
Согласно п. 3 ст. 303 ТК ТС, товары, используемые для обеспечения нормального функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.
К таким товарам, в частности, относятся:
оборудование, предназначенное для обустройства помещений магазина беспошлинной торговли;
пробники (тестеры) и иные товары, предназначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации на территории России отдельных видов товаров.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли
Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, вывозу за пределы таможенной территории Российской Федерации, а также товаров, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации и территориях государств-членов Таможенного союза.
Комиссией Таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.
Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.
Товары Таможенного союза помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли путем подачи таможенной декларации.
Условия включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.
Владельцем магазина беспошлинной торговли (далее-МБТ) может быть только российское юридическое лицо Таможенного союза.
Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев МБТ.
Для включения в Реестр МБТ Заявитель представляет отдельное заявление в отношении каждого территориально обособленного помещения, которое предназначено для использования в качестве торгового зала МБТ.
Заявление составляется в письменной форме (приложение № 2 к Административному регламенту Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли (далее-Административный регламент)).
В заявлении указываются следующие сведения по перечню, установленному ч. 1 ст. 83 Федерального закона:
обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр МБТ;
сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах;
сведения о помещениях, находящихся во владении Заявителя и предназначенных для использования в качестве МБТ, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;
сведения о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
сведения о регистрационных или разрешительных документах на розничную торговлю;
сведения о согласовании открытия МБТ в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска.
К заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения, по перечню, установленному ч. 2 ст. 83 Федерального закона.
Документы, которые Заявитель должен представить самостоятельно:
учредительные документы Заявителя;
планы и чертежи помещений, предназначенных для использования в качестве МБТ;
документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
подтверждения из банков об открытых в них счетах Заявителя;
регистрационные или разрешительные документы на розничную торговлю.
Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
документы, подтверждающие факт внесения записи о Заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о постановке Заявителя на учет в налоговом органе;
документы, подтверждающие право владения Заявителя помещениями, предназначенными для использования в качестве МБТ.
Документы, подтверждающие предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, могут быть представлены Заявителем не позднее 30 дней со дня направления таможенным органом уведомления о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в Реестр МБТ.
К заявлению прилагается также подтверждение согласования открытия МБТ в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.
В случае отсутствия документов, которые подтверждают сведения, указанные в заявлении, и которые выдаются государственными органами, таможни запрашивают подтверждение наличия и/или достоверности таких документов у этих государственных органов в письменном виде, или путем обращения к информационным ресурсам этих государственных органов, или посредством межведомственного электронного взаимодействия, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом Заявитель может по собственной инициативе представить недостающие или уточняющие документы, удостоверенные соответствующими государственными органами или иным установленным способом.
Таможня рассматривает заявление в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации, и принимает решение о включении Заявителя в Реестр МБТ.
В случае если Заявителем вместе с заявлением не были представлены документы, подтверждающие предоставление таможенному органу соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, при соблюдении иных условий включения юридического лица в Реестр МБТ таможенный орган уведомляет об этом Заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления.
В этом случае таможенный орган принимает решение о включении юридического лица в Реестр МБТ не позднее 10 дней после дня представления Заявителем таможенному органу документов, подтверждающих предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
После получения регистрации заявления и прилагаемых к нему документов подразделение таможни, в функции которого входит осуществление контроля за применением таможенных процедур, проверяет достоверность сведений, заявленных в представленных Заявителем документах, и соблюдение условий включения в Реестр МБТ в срок, предусмотренный п. 8 Административного регламента.
В целях проверки соответствия заявленных в качестве МБТ помещений требованиям и условиям, установленным ст. 84 Федерального закона, таможенный орган на основании ст. 54 Федерального закона проводит таможенный осмотр этих помещений.
Начальник таможни или лицо, его замещающее, принимает решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий в виде предписания, форма которого утверждена приказом ФТС России от 31.01.2011 № 169 " Об утверждении формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий" . Таможенный осмотр помещений и территорий проводится комиссией, в состав которой входят должностные лица подразделения таможни, в функции которого входит осуществление контроля за применением таможенных процедур, а также по решению начальника таможни и другие подразделения таможни, на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий, которое подписывает начальник таможни или лицо, его замещающее. В предписании устанавливают сроки проведения таможенного осмотра помещений и территорий с учетом срока принятия решения о включении Заявителя в Реестр МБТ.
Должностные лица, входившие в состав комиссии, по итогам таможенного осмотра помещений и территорий составляют акт таможенного осмотра по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 " О формах таможенных документов" , в котором фиксируются результаты его проведения и отражается соответствие помещений, заявляемых для использования в качестве МБТ, требованиям к расположению, обустройству и оборудованию МБТ, установленным ст. 84 Федерального закона. Акт таможенного осмотра оформляют в двух экземплярах. Второй экземпляр акта таможенного осмотра помещений и территорий передают Заявителю либо его уполномоченному представителю под подпись.
Наряду с таможенным осмотром помещений и территорий в случае, если документы, подтверждающие предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представлены вместе с другими документами, подразделение таможни, в функции которого входит осуществление контроля за применением таможенных процедур, направляет письменный запрос в подразделение таможни, осуществляющее работу с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, о возможности принятия предоставленного обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Если документы, подтверждающие предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представлены Заявителем после получения уведомления таможенного органа о подтверждении соблюдения иных условий включения юридического лица в Реестр МБТ, то подразделение таможни, в функции которого входит осуществление контроля за применением таможенных процедур, в течение одного рабочего дня с даты их получения направляет письменный запрос в подразделение таможни, осуществляющее работу с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, о возможности принятия предоставленного обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Информация о принятии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов представляется в подразделение таможни, в функции которого входит осуществление контроля за применением таможенных процедур, в письменном виде в течение трех рабочих дней с даты получения соответствующего запроса.
Таможня вправе запрашивать у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные Заявителем (указанные лица и государственные органы обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы). Соответствующие запросы направляются в письменном виде, которые подписывает заместитель начальника таможни, курирующий вопросы таможенных процедур, либо лицо, его замещающее. Ответы на указанные запросы регистрируются в таможне в соответствии с внутренними правилами делопроизводства и приобщаются к заявлению и документам на включение Заявителя в Реестр МБТ.
В срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления на включение в Реестр МБТ, таможня принимает решение о включении юридического лица в Реестр МБТ или решение об отказе во включении в Реестр МБТ.
Срок рассмотрения заявления увеличивается на время, необходимое таможенному органу для направления запроса и представления лицами запрошенных документов. Срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на 10 дней.
Решение о включении в Реестр МБТ принимается при соблюдении условий, установленных ТК ТС и Федеральным законом, и оформляется выдачей Заявителю свидетельства по форме, утвержденной приказом ФТС России от 01.02.2011 № 186 " Об утверждении формы свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядка его заполнения и формы Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли" (далее-приказ ФТС России от 01.02.2011 № 186).
Таможенный орган принимает решение об отказе во включении в Реестр МБТ в случаях несоблюдения условий включения в Реестр МБТ, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента. При непредставлении документов, подтверждающих предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в течение 30 дней со дня направления таможенным органом уведомления о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения Заявителя в Реестр МБТ таможенный орган в течение 10 дней принимает решение об отказе во включении в Реестр МБТ.
Решение об отказе во включении в Реестр МБТ доводится до руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Если указанные лица уклоняются от получения указанного решения, оно направляется по почте заказным письмом.
Документы, предусмотренные п. 13 Административного регламента, могут быть представлены Заявителем в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, за исключением документов, подтверждающих предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые представляются в оригинале.
При представлении копий документов, заверенных лицом, их представившим, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.
По окончании рассмотрения заявления таможенный орган обязан возвратить Заявителю по его требованию (составленному в произвольной письменной форме) оригиналы представленных документов, за исключением оригиналов документов, подтверждающих предоставление таможенному органу обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом таможня оставляет в пакете документов на выдачу Свидетельства копии документов, оригиналы которых возвращаются Заявителю. Копии должны быть заверены подписью должностного лица таможенного органа, выдающего оригиналы, и печатью таможни.
Заявление и документы, на основании которых было выдано Свидетельство, хранятся вместе с копией Свидетельства в таможне (в подразделении, в функции которого входит осуществление контроля за применением таможенных процедур), в регионе деятельности которой функционирует МБТ.
Документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, хранятся в структурном подразделении таможни, осуществляющем работу с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов.
На основании сведений, указанных в заявлении и документах, на основании которых было выдано Свидетельство, должностное лицо подразделения таможни, в компетенцию которого входят вопросы контроля применения таможенных процедур, составляет формуляр учета лица в Реестре МБТ.
Образец формуляра учета лица в Реестре МБТ приведен в приложении № 3 к Административному регламенту.
В течение двух рабочих дней со дня выдачи Свидетельства таможня направляет копию Свидетельства и копию формуляра учета лица в Реестре МБТ на бумажном носителе и/или в электронном виде в структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит ведение Реестра МБТ.
В соответствии с порядком, установленным приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636 " Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" владелец МБТ представляет отчетность владельца МБТ о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру (далее-отчетность о товарах).
В случае наличия нескольких торговых залов владелец МБТ может представлять в таможенный орган отчетность о товарах, находящихся и реализуемых в целом по МБТ.
Основания для отказа во включении в Реестр МБТ
Таможни принимают решение об отказе во включении в Реестр МБТ в случаях несоблюдения следующих условий включения в Реестр МБТ:
1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве МБТ и отвечающих требованиям, установленным ст. 84 Федерального закона;
2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств-членов Таможенного союза;
3) отсутствия фактов неоднократного (два или более раза) привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.15, 16.22 и пункта 3 статьи 16.23 КоАП Российской Федерации, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям составляет, в том числе по совокупности, 250 000 рублей и более;
4) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 миллиона рублей;
5) согласование открытия МБТ в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации;
6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенный платежей, пеней.
Внесение изменений в Свидетельство и в Реестр МБТ.
В случае изменения сведений, указанных в заявлении о включении в Реестр МБТ либо в прилагаемых к нему документах юридическое лицо, включенное в Реестр МБТ (его правопреемник в случае преобразования юридического лица), обязано сообщить таможенному органу в письменной форме об этих изменениях в течение пяти рабочих дней со дня наступления событий, повлекших изменения соответствующих сведений, или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении, и представить документы, в которые внесены изменения либо которыми подтверждается изменение сведений.
Таможня в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем получения указанной в пункте 37 Административного регламента информации, проверяет соответствие вновь указанных сведений условиям, установленным для включения юридического лица в Реестр МБТ, принимает решение о внесении изменений в указанный реестр и, если изменяются сведения, подлежащие указанию в Свидетельстве, выдает новый бланк Свидетельства. При выдаче нового бланка Свидетельства к прежнему номеру Свидетельства добавляется буквенный символ в последовательности, определяемой алфавитом (заглавные буквы кириллицы).
Оригинал первого экземпляра нового бланка Свидетельства выдается таможней владельцу МБТ с изъятием оригинала имеющегося у него Свидетельства, который приобщается к заявлению вместе со вновь представленными документами и хранится в таможне.
На основании сведений и документов, на основании которых был выдан новый бланк Свидетельства, должностное лицо подразделения таможни, в компетенцию которого входят вопросы контроля применения таможенных процедур, составляет новый формуляр учета владельца МБТ в Реестре МБТ.
Копии нового бланка Свидетельства и нового формуляра учета лица в Реестре МБТ таможня направляет в ФТС России на бумажном носителе и/или в электронном виде в сроки, указанные в пункте 34 Административного регламента.
На основании представленных копий нового бланка Свидетельства и нового формуляра учета лица в Реестре МБТ уполномоченное должностное лицо подразделения ФТС России, в компетенцию которого входят вопросы ведения Реестра МБТ, в срок, не превышающий трех рабочих дней, вносит необходимые изменения в Реестр МБТ.
Приостановление и возобновление деятельности юридического лица в качестве владельца МБТ
Деятельность юридического лица в качестве владельца МБТ, включенного в Реестр МБТ, приостанавливается в следующих случаях, установленных ч. 1 ст. 56 Федерального закона:
1) подачи заявления юридического лица о приостановлении его деятельности;
2) подачи заявления юридического лица в случае возбуждения в отношении него процедуры банкротства;
3) принятия судом или уполномоченным органом решения о приостановлении деятельности юридического лица;
4) приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если юридическое лицо, включенное в Реестр МБТ, осуществляет только такой вид деятельности.
Владелец МБТ подает заявление в таможню, в регионе деятельности которой располагаются помещения, используемые в качестве торгового зала МБТ. Таможня регистрирует заявления в день получения в соответствии с внутренними правилами делопроизводства.
Владелец МБТ обязан сообщить таможне, в регионе деятельности которой располагаются помещения, используемые в качестве торгового зала МБТ, в произвольной письменной форме о событиях, указанных в пунктах 3 и ст. 56 Федерального закона, в трехдневный срок со дня наступления соответствующего события.
Деятельность юридического лица в качестве владельца МБТ считается приостановленной со дня, следующего за днем наступления событий, указанных в подпунктах 3 и ст. 56 Федерального закона. В случае, предусмотренном подпунктами 1 или ст. 56 Федерального закона, деятельность юридического лица в качестве владельца МБТ приостанавливается со дня, следующего за днем получения таможней заявления юридического лица о приостановлении его деятельности или о возбуждении в отношении него процедуры банкротства.
Решение о приостановлении деятельности юридического лица в качестве владельца МБТ оформляется приказом таможни с указанием причин принятия такого решения. Копия приказа таможни направляется уполномоченным должностным лицом таможни в ФТС России на бумажном носителе и/или в электронном виде в течение двух рабочих дней с момента принятия такого решения.
Со дня приостановления деятельности юридического лица в качестве владельца МБТ реализация товаров в МБТ не допускается.
В случае устранения обстоятельств, указанных в ст. 56 Федерального закона, послуживших основанием для приостановления деятельности юридического лица в качестве владельца МБТ, юридическое лицо сообщает об этом таможне, в регионе деятельности которой располагаются помещения, используемые в качестве торгового зала МБТ, в произвольной письменной форме и предоставляет подтверждающие документы.
Деятельность юридического лица в качестве владельца МБТ возобновляется со дня, следующего за днем предоставления юридическим лицом документов, подтверждающих устранение указанных обстоятельств.
Решение о возобновлении деятельности юридического лица в качестве владельца МБТ оформляется приказом таможни. Копия приказа таможни направляется уполномоченным должностным лицом таможни в ФТС России на бумажном носителе и/или в электронном виде в течение двух рабочих дней с момента принятия такого решения.
Исключение юридического лица из Реестра МБТ.
Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра МБТ по основаниям, установленным ст. 35 ТК ТС:
- несоблюдение условий включения в Реестр МБТ, указанных в п. 15 Административного регламента;
- несоблюдение владельцем МБТ обязанностей, предусмотренных п. 6 Административного регламента;
- заявление владельца МБТ об исключении его из Реестра МБТ;
- ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- реорганизация юридического лица.
Реорганизация юридического лица, включенного в Реестр МБТ, в форме преобразования не является основанием для исключения из Реестра МБТ.
Решение об исключении юридического лица из Реестра МБТ оформляется приказом таможни, выдавшей Свидетельство, с указанием причин принятия такого решения. Копия приказа таможни направляется уполномоченным должностным лицом таможни в ФТС России на бумажном носителе и/или в электронном виде в течение двух рабочих дней с момента принятия такого решения.
Решение об исключении из Реестра МБТ доводится таможней до сведения юридического лица, в отношении которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия.
Решение об исключении из Реестра МБТ вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица (при наличии документов, подтверждающих полномочия указанных лиц) под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого решения. Если указанные лица уклоняются от получения указанного решения, оно направляется по почте заказным письмом.
Решение об исключении юридического лица из Реестра МБТ вступает в силу в случае:
несоблюдения условий включения юридического лица в Реестр МБТ, указанных в п. 15 Административного регламента,-по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения;
несоблюдения владельцем МБТ обязанностей, указанных в п. 6 Административного регламента,-по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения;
подачи заявления юридического лица об исключении его из Реестра МБТ-со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления юридического лица в письменной форме об исключении из Реестра МБТ.
Исключение юридического лица из Реестра МБТ в связи с его ликвидацией или прекращением его деятельности в результате реорганизации (за исключением преобразования юридического лица) осуществляется с даты наступления указанных событий. Таможня принимает решение об исключении юридического лица из Реестра МБТ после получения информации о наступившем событии.
Исключение юридического лица из Реестра МБТ не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности совершить действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения юридического лица из Реестра МБТ, в соответствии с порядком, установленным ТК ТС и Федеральным законом.
В случае исключения юридического лица из Реестра МБТ возврат (прекращение действия) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного этим лицом при включении его в Реестр МБТ, осуществляется в соответствии с главой 16 Федерального закона.
При исключении владельца МБТ из Реестра МБТ это лицо не позднее пяти дней со дня его исключения передает оригинал Свидетельства таможне, в регионе деятельности которой функционировал МБТ.
После исключения юридического лица из Реестра МБТ Свидетельство и документы, относящиеся к его выдаче и исключению из Реестра МБТ, подлежат хранению в архиве таможни в течение пяти лет.
При получении на бумажном носителе и/или в электронном виде копии приказа об исключении юридического лица из Реестра МБТ и вступлении в силу решения об исключении юридического лица из Реестра МБТ уполномоченное должностное лицо подразделения ФТС России, в компетенцию которого входят вопросы ведения Реестра МБТ, в срок, не превышающий трех рабочих дней, вносит необходимые изменения в Реестр МБТ.
Порядок выдачи разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли выдается таможенным органом путем осуществления выпуска товаров в заявленной таможенной процедуре. Такие товары декларируются (заявляются к таможенной процедуре) владельцем магазина беспошлинной торговли (для этих целей магазин должен быть открытым в соответствии с установленным порядком) путем подачи таможенной декларации, заполненной в соответствии:
правилами заполнения таможенной декларации при декларировании российских товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли (в отношении товаров Таможенного союза);
правилами заполнения таможенной декларации при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и (или) выпускаемых для свободного обращения (в отношении иностранных товаров).
Вышеуказанные правила установлены Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 " Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (в ред. от 31.01.2013).
Одновременно с таможенной декларацией в таможенный орган должны быть представлены все иные документы и сведения, необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, регламентированные главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 Федерального закона.
Одним из основных документов является свидетельство о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, форма которого установлена приказом ФТС России от 01.02.2011 № 186 " Об утверждении формы свидетельства о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядка его заполнения и формы реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли" .
Магазины беспошлинной торговли открываются в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Помимо непосредственно расположенных по периметру государственной границы статус пунктов пропуска имеют морские, речные порты и аэропорты, открытые для международного сообщения.
Открытие магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с порядком установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Помимо непосредственно расположенных по периметру государственной границы статус пунктов пропуска имеют морские, речные порты и аэропорты, открытые для международного сообщения (ст. 33 ТК ТС).
Основным требованием, относящимся к порядку и условиям реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, является их розничная торговля (оптовая и мелкооптовая торговля не допустимы) непосредственно в магазине беспошлинной торговли.
Владелец магазина беспошлинной торговли обязан предварительно уведомить таможенный орган, в регионе деятельности которого находится такой магазин, о сроке открытия магазина беспошлинной торговли. Уведомление подается в произвольной письменной форме в таможенный орган, в регионе деятельности которого открывается магазин беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли (выдача таможенным органом разрешения на помещение товаров под эту таможенную процедуру), прибывших в адрес такого магазина, допускается только после получения таможенным органом такого уведомления.
Уведомление подается, как правило, не позднее, чем за 15 дней до дня (даты) открытия, указанного в уведомлении. Получение уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли удостоверяется письмом таможни за подписью начальника таможни либо лица его замещающего, адресованном владельцу магазина беспошлинной торговли и направляется владельцу магазина беспошлинной торговли по почте или вручается непосредственно его уполномоченному представителю и является документом, подтверждающим сведения о получении уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.
Розничная торговля товарами в магазинах беспошлинной торговли должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями законодательства Российской Федерации, установленными в отношении розничной торговли товарами отдельных категорий.
Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.
Таможенные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.
Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:
нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации;
отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством Российской Федерации;
соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации.
ФТС России письмом № 01-11/52686 от 01.11.2011 " О предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли ФТС России в связи с вопросами предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли" информирует.
В соответствии с п. 1 ст.85 ТК ТС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, предусмотренных таможенным кодексом, международными договорами и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 137 Федерального закона исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, предусмотренных Федеральным законом, при осуществлении лицами деятельности в сфере таможенного дела.
Согласно ст. 33 ТК ТС юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.
Включение юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли на основании ч. 1 ст. 54 Федерального закона осуществляется на условиях, установленных ст. 34 ТК ТС и ст. 82 Федерального закона, при этом дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 млн. рублей. Частью 1 ст. 84 Федерального закона установлено, что помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не определено количество торговых залов, подсобных помещений и складов, в совокупности составляющих магазин беспошлинной торговли.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 2,5 млн. рублей должно предоставляться в отношении магазина беспошлинной торговли независимо от количества помещений такого магазина.
Необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на каждый торговый зал, подсобное помещение и склад магазина беспошлинной торговли отсутствует.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Письмом от 09.08.2005 № 0100/6252-05-32 " О продукции, реализуемой в магазине беспошлинной торговли" проинформировала владельцев магазинной беспошлинной торговли, что в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, реализуемая в магазинах беспошлинной торговли, подлежащая санитарно-эпидемиологической экспертизе, должна сопровождаться санитарно-эпидемиологическими заключениями о ее соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам или свидетельствами о государственной регистрации (для продукции, подлежащей государственной регистрации), оформленными в установленном порядке.
Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли установлены ст. 84 Федерального закона.
Помещения магазина беспошлинной торговли, имеющие статус зон таможенного контроля, могут состоять из:
торговых залов;
подсобных помещений;
складов.
Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечить возможность наложения на указанные помещения средств таможенной идентификации.
Торговые залы должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на территории Российской Федерации, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории.
В целях выполнения данного требования здание магазина беспошлинной торговли должно быть расположено в пределах пункта пропуска за зоной проведения непосредственно фактического таможенного контроля в зоне движения автотранспорта и физических лиц на выезд из Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.
К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляются следующие требования:
территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением его работы;
складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качестве склада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлинной торговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающее возможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;
помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы исключить возможность поступления или изъятия товаров помимо таможенного контроля;
торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Таможенного союза, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;
торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицами при следовании этих лиц через таможенную границу Таможенного союза;
торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобы была исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на таможенную территорию Таможенного союза;
склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности таможенного органа, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.
Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, не допускается.
В торговых залах магазина беспошлинной торговли должна непосредственная реализация товаров физическим лицам, выезжающим за границу. На складах хранятся товары, заявленные и помещенные (выпущенные) под таможенную процедуру беспошлинной торговли. В подсобных помещениях должны находиться товары, подлежащие перемещению в торговый зал. При этом для целей функционирования магазина беспошлинной торговли достаточно наличие торгового зала и склада. Подсобные помещения могут не выделяться, если площадь торгового зала достаточна для размещения большого количества товаров, перемещаемых со склада единовременно.
В соответствии с общими требованиями розничной продажи отдельных видов товаров торговый зал магазина беспошлинной торговли должен быть оборудован стеллажами и витринами, позволяющими потенциальному покупателю ознакомиться с внешним видом и иными характеристиками товаров непосредственно до покупки.
Требования, установленные ст. 84 Федерального закона, не распространяются на магазины беспошлинной торговли, порядок организации которых для иностранных дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также приравненных к ним дипломатических агентов, консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними, определяет Правительство Российской Федерации. Также Правительство Российской Федерации устанавливает требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли для данных учреждений.
Приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636 " Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" (вместе с " Порядком представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" ) установлены требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли, если такие склады расположены вне пределов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Такие требования включают в себя:
обеспечение сохранности товаров;
исключение доступа к товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками магазина беспошлинной торговли);
обеспечение возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля.
Помещения, используемые в качестве склада, должны располагаться в зданиях или сооружениях и отвечать техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации.
Внутри склада магазина беспошлинной торговли не могут располагаться коридоры, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые и технические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки.
Площадь помещений, используемых в качестве склада, должна быть достаточной для нормального функционирования склада с учетом настоящих обязательных требований.
Помещения склада должны иметь обозначения, соответствующие установленным требованиям к обозначению зон таможенного контроля.
Склад должен быть оборудован постоянно находящимися в исправном состоянии и достаточными для его нормального функционирования:
погрузо-разгрузочными средствами и средствами транспорта;
складским оборудованием;
средствами для взвешивания товаров, точность и пределы измерения, которых соответствуют характеру товаров, предполагаемых к хранению на складе.
Помещения склада должно быть оборудованы двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации.
В помещении склада перед проемом здания, через который осуществляется принятие товаров на склад и выдача товаров со склада, должна быть постоянно выделена отдельная площадь размером не менее 5 метров в длину и не менее 5 метров в ширину, обозначенная по периметру сплошной белой линией (шириной не менее 20 см) для целей проведения таможенного контроля.
Указанная площадь склада не может использоваться для хранения товаров.
На указанной площади должно располагаться оборудование, позволяющее должностным лицам таможенных органов осуществлять составление и оформление таможенных документов.
Обязанности владельца магазина беспошлинной торговли.
Круг обязанностей владельца магазина беспошлинной торговли определен статьями 36 и 37 ТК ТС. При этом все обязанности сводятся к необходимости соблюдения условий, требований и ограничений таможенной процедуры беспошлинной торговли, порядка реализации товаров в магазине беспошлинной торговли, установленного в соответствии с ТК ТС, а также законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере розничной торговли товарами.
В соответствии со ст. 36 ТК ТС владелец магазина беспошлинной торговли обязан:
обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных в соответствии с настоящей главой;
соблюдать условия и требования, установленные ТК ТС;
обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;
вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза;
уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 306 ТК ТКС;
информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.
Обязанностями владельца магазина беспошлинной торговли являются ведение учета поступления, хранения и реализации товаров в магазине беспошлинной торговли и представления отчетности в таможенные органы, а также в случае закрытия магазина беспошлинной торговли в уведомлении об этом таможенных органов.
Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в случае утраты иностранных товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с требованиями и условиями, установленными законодательством Российской Федерации.
В отношении владельца магазина беспошлинной торговли также применяется общее условие освобождения от ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения либо безвозвратной утраты товаров вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения или реализации.
Порядок применения таможенных пошлин, налогов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
В отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, законодательством установлено:
предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку такие товары предназначены для реализации гражданам при их выезде за границу и фактически вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза;
к таким товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза;
иные запреты и ограничения, не имеющие экономического характера и установленные исходя из целей государственной, экологической безопасности стран-участниц Таможенного союза, защиты прав интеллектуальной собственности, а также защиты здоровья и нравственности населения, подлежат применению. К таким, в частности, относится лицензирование импорта, хранения и поставок алкогольной продукции, ввозимой из других стран на таможенную территорию Таможенного союза.
В отношении отдельных категорий товаров, подлежащих обязательной государственной сертификации, требуется представление соответствующих сертификатов.
В отношении иностранных товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, при помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, если такая уплата производилась.
При помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли товаров Таможенного союза производится освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством страны-участника Таможенного союза о налогах и сборах.
Согласно п. 2 ст. 303 ТК ТС, заявителем (декларантом) таможенной процедуры беспошлинной торговли товарами может быть только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров. Декларировать товары в соответствии с данной таможенной процедурой владелец магазина беспошлинной торговли может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного брокера.
При помещении товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли в соответствии со статьями 196 и 85 ТК ТС таможенные органы требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.
При этом необходимо учитывать:
1. Если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где функционирует магазин, то размер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов определяется как сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, и в этом случае применяются положения приказа ФТС России от 25.07.2008 № 917 (ред. от 21.10.2010) " Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите" .
Возврат обеспечения уплаты таможенных платежей в указанном случае осуществляется после предоставления владельцем магазина беспошлинной торговли соответствующего отчета по установленной форме о реализации указанных товаров в магазине беспошлинной торговли
2. Если склад магазина беспошлинной торговли расположен в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где функционирует магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере в отношении всех товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли по одной таможенной декларации, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, задекларированных в этой таможенной декларации.
При помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли иностранных товаров, предназначенных для продажи в магазине беспошлинной торговли, который функционирует более одного года, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется с учетом следующих особенностей:
если склад магазина беспошлинной торговли расположен вне пределов пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которое должно быть равно сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных товаров, одновременно находящихся на складе магазина беспошлинной торговли;
если склад магазина беспошлинной торговли расположен в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, где функционирует магазин, то таможенным органом может быть потребовано обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в фиксированном размере, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения иностранных подакцизных товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
В соответствии с п. 1 ст. 306 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, прекращается у декларанта:
при реализации этих товаров лицам, указанным в ст. 302 ТК ТС;
при помещении этих товаров под иную таможенную процедуру;
при задержании товаров таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС;
в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС:
уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТК ТС;
помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;
уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;
обращения товаров в собственность государства-члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-члена Таможенного союза;
обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза;
отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;
при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств-членов Таможенного союза;
возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:
при пользовании и распоряжении иностранными товарами в нарушение требований и условий таможенной процедуры беспошлинной торговли-день совершения действий, нарушающих установленные требования и условия, а если этот день не установлен-день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
в случае утраты иностранных товаров, за исключением их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения-день утраты товаров, а если этот день не установлен-день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных в п. 3 ст. 306 ТК ТС, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
Действие таможенной процедуры беспошлинной торговли завершается реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС.
Для целей осуществления таможенного контроля соблюдения порядка проведения отдельных таможенных операций в при использовании таможенного режима беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли представляет отчет в таможенные органы по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
В случае закрытия магазина беспошлинной торговли с товарами производятся следующие действия:
в случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, подлежат помещению под иную таможенную процедуру в течение 1 (одного) месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности указанного магазина. При несовершении указанных действий, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС;
в отношении российских товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, подлежат уплате возвращенные ранее суммы внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли.
Товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли, приобретают статус находящихся на временном хранении. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли, не допускаются. Такие товары должны быть помещены под иные таможенные режимы в установленном порядке.
Закрытие магазина беспошлинной торговли не освобождает владельца магазина от соблюдения требований и исполнения обязанностей, установленных ТК ТС и Федерального закона.
Порядок представления отчетности владельца магазина беспошлинной торговли перед таможенным органом.
Обязанность владельца магазина беспошлинной торговли по представлению в таможенные органы отчетности наступает с момента включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.
Владелец магазина беспошлинной торговли представляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также по разовому письменному запросу таможенного органа в таможню, в регионе деятельности которой функционирует магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру, в том числе с использованием информационных технологий, по форме, установленной Приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636 " Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" (вместе с " Порядком представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" ). Помимо этого таможенный орган вправе запросить предоставление отчета в любое время. В этом случае отчет должен быть предоставлен в течение 7 дней со дня получения письменного запроса об этом таможенного органа.
Такой отчет также предоставляется и в случае закрытия магазина беспошлинной торговли.
При исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, представляет в таможенный орган отчетность форме, приведенной в приложении № 5 Приказа ФТС России от 28.12.2010 № 2636.
Отчетность владельца магазина беспошлинной торговли формируется на основании сведений, указанных в таможенной декларации (декларациях) и регистрах его бухгалтерского и складского учета.
Отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, должна содержать информацию о:
номере таможенной декларации;
наименовании товара;
коде товаров в соответствии с ГС или ТН ВЭД ТС;
стране происхождения товара;
количестве товара в единицах измерения;
стоимости товара в валюте, указанной в таможенных документах;
буквенном коде валюты, указанном в таможенных документах;
товарах, в отношении которых процедура беспошлинной торговли изменена (количестве товаров в единицах измерения, буквенном коде таможенной процедуры, номере таможенной декларации);
об остатке товара, помещенного под таможенную процедуру беспошлинной торговли на день представления отчетности (количестве товаров в единицах измерения, стоимости товара в валюте, указанной в таможенных документах).
Отчетность может представляться в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного, и печатью. Формы отчетности, предусмотренной настоящей статьей, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела.
Проверка системы учета товаров осуществляется путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а также путем сопоставления этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу.
За непредставление и (или) несвоевременное представление в установленный срок в таможенный орган отчетности, предусмотренной настоящей статьей, а равно за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, владельцы магазина беспошлинной торговли, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.