.8. Реализация права

8.1. Реализация права: понятие, формы реализации права

Издание правовых норм не является для любого государства самоцелью. Нормы права издаются для того, чтобы они реализовывались, претворялись в жизнь. Реализовать правовую норму – значит фактически осуществить ее предписание, претворить в жизнь общие правила поведения.

Реализация права – это фактическое осуществление (воплощение) правовых предписаний в поведении субъектов.

Формы реализации права:

1. В зависимости от характера действий субъектов и вида реализуемой правовой нормы:

• соблюдение права – форма реализации норм права, при которой субъект, строго следует установленным запретам: не совершает тех действий, которые ему не дозволены.

Суть этой формы состоит в том, что субъект должен вести себя пассивно, т.е. не совершать действий, указанных в запрещающих нормах (нормах – запретах). Например, установленные законом уголовные, административно-правовые и иные запреты не реализуются; ст.61 Конституции РФ – «Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству»;

• исполнение права – форма реализации норм права, связанная с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны.

Суть этой формы реализации права состоит в совершении обязательных действий, которые предписаны нормами права (обязывающие нормы) либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим субъектом. Например, ст.59 Конституции РФ – «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ»; ст.57 Конституции; ателье мод по договору с гражданином обязуется пошить ему костюм. Обязанность признается исполненной, при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности.

• использование права – форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нормой, т.е. осуществляет свои права.

Суть этой формы реализации права состоит в такой реализации норм права, которая предполагает свободное волеизъявление: субъект вправе использовать либо не использовать предоставленные ему правомочия. Например, обучается в колледже, сочиняет литературные произведения, покупает в магазине необходимые товары, и т.д.

• применение права – особая форма реализации норм права, заключающаяся во властной деятельности компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится индивидуальный акт.

5.8.2. Применение права как особая форма реализации права

Применение права необходимо в тех случаях, когда нормы права не могут быть реализованы субъектами без помощи государственных органов, должностных лиц.

Необходимость правоприменения возникает в случаях если:

• существует спор о праве;

• имеется препятствие в осуществлении прав либо совершено правонарушение;

• требуется определить момент возникновения прав или факт прекращения обязанностей;

• требуется привлечь правонарушителя к ответственности;

• принимается решение о награждении отличившихся граждан и т.д.

Применение права как особая форма реализации норм права характеризуется следующими признаками:

1. Применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.).

2. Применение права носит властный характер.

3. Имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения).

4. Осуществляется в процессуальной форме (в целях гарантии законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права).

5. Направлено на достижение конкретных правовых последствий – субъективных прав и юридических обязанностей.

Принципы правоприменительной деятельности:

• законность – означает, что субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов;

• социальная справедливость – означает, что субъект права правоприменения должен действовать в интересах не только отдельных граждан или групп, а всего общества;

• целесообразность – означает, что необходимо учитывать конкретные сложившиеся условия, специфику ситуации в момент вынесения решения;

• обоснованность – означает, что в ходе принятия правоприменительного решения необходимо, а полной мере выявлять, тщательно изучать и использовать все относящиеся к делу материалы, достоверные и не подлежащие сомнению факты.

Стадии процесса применения норм права:

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, который состоит из ряда последовательных действий, получивших название стадий.

Стадия – это отрезок какого-либо процесса, имеющий определенную промежуточную задачу.

Основные стадии процесса применения норм:

• установление фактической основы дела;

На этой стадии устанавливается объективная истина по делу. Здесь осуществляется сбор фактов, необходимых для вынесения решения. Круг таких обстоятельств (фактов), как правило, обозначен в законе. Например, при производстве расследования по уголовным делам установлению подлежат:

• событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства);

• виновность обвиняемого и мотивы преступления;

• обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности;

• обстоятельства, характеризующие личность виновного;

• характер и размер ущерба;

• обстоятельства, способствующие совершению преступления (ст.68 УК РФ).

Фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, исследования документов и других данных, являющихся доказательствами. Установление фактических обстоятельств должно отвечать на вопросы: что? где? когда? кто?

• установление юридической основы дела;

На этой стадии осуществляется выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению для вынесения решения. Правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, которые регулируют данное общественное отношение. Проверяет подлинность текста нормы права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние (оценивает обстоятельства дела в соответствии с законом).

В задачу правоприменителя на этой стадии входит: выбор нормы прав, толкование-уяснение, в случаях необходимости, преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии.

• вынесение решения.

На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. На этой стадии решается судьба того или иного дела и от того, какие выводы будут сформированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После этого оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение урегулировано.