65 Система управления социально-экономическим развитием региона. Оценка региональных рынков

Региональное социально-экономическое развитие представляет собой процесс постоянных качественных, количественных и структурных изменений в состоянии экономики и социальной сферы регионов.

Система управления эффективностью регионального социально-экономического развития является одной из подсистем общей системы управления регионом.

Эффективность регионального социально-экономического развития представляет собой результативность функционирования в динамике  социально-экономической системы региона. Очевидно, что основными ее результатами являются функциональные, экономические, социальные, экологические, инновационно-информационные и иные результаты.

Современная система управления эффективностью регионального социально-экономического развития должна быть приспособлена, прежде всего, к решению принципиально новых проблем и выработке новых управленческих решений, способных обеспечить повышение эффективности функционирования, как региональной социально-экономической системы, в целом, так и составляющих ее подсистем (экономических, социальных, экологических, информационных и др.).

По своему содержанию система управления эффективностью регионального социально экономического развития представляет собой совокупность управленческих процессов (планирование, организация, мотивация, контроль, анализ и т.п.), которые позволяют региональным и федеральным органам управления определять цели, пути и механизмы их достижения, оценивать управленческую деятельностью по достижению этих целей при оптимальном использовании имеющихся ресурсов.

Система управления эффективностью регионального социально-экономического развития призвано играть двоякую роль.  

С одной стороны, она должна служить инструментом в повседневной деятельности руководителей регионов по оценке эффективности социально-экономического развития, в целом, и оценке эффективности развития его приоритетных направлений. Такое управление должно обеспечивать текущий контроль за состоянием всех элементов регионального социально-экономического развития в соответствии с намеченными перспективными целями. 

С другой стороны, выполняя функцию стратегического управления (прогноза, предвидения), система управления эффективностью регионального социально-экономического развития должна служить инструментом разработки и применения системы научно обоснованных мероприятий, направленных на динамичное, сбалансированное региональное развитие в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах.

В этой связи очевидно, что в инструментарии управления эффективностью регионального социально-экономического развития должны присутствовать инструменты и методы, как стратегического, тактического так и оперативного управления. 

Система управления эффективностью социально-экономического развития региона по своей форме – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого, сбалансированного, динамичного регионального социально-экономического развития. Такой комплекс мероприятий должен обеспечивать комплексное решение приоритетных направлений управления эффективностью регионального социально-экономического развития на основе разработки научно обоснованной политики, стратегий, программ и планов социально-экономического развития регионов.

Оценивая состояние и развитие региональных товарных рынков, в первую очередь, проводят расчетно-аналитическую работу по определению источников информации; количественных показателей; качественных показателей развития.

Важной проблемой функционирования товарных рынков является формирование системы соответствующего информационного обеспечения. В России этот процесс происходит стихийно, без учета создаваемых баз данных о состоянии и развитии региональных товарных рынков.  Информационное обеспечение исследования региональных товарных рынков в современных условиях должно отвечать требованиям системности, в основе которого лежит жесткая взаимосвязь между методикой анализа рынка и необходимой для этого информацией; комплексности, которое связано с необходимостью иметь полную информацию о большом количестве объектов (субъектов), имеющих отношение к данному региональному товарному рынку и др.¹ Во-вторых, система должна быть единой для всех. В-третьих, на рынке информационных услуг в качестве продавцов должны выступать специализированные центры, обладающие постоянно обновляемыми автоматизированными банками данных по различным отраслям науки, техники, экономики и т. д. Посредниками должны являться фирмы, обеспечивающие заказчику поиск и передачу запрашиваемой информации. В-четвертых, необходимо рассмотреть возможность введения новых форм статистической отчетности, необходимых для полного и достоверного учета всей информации. Привлечение отечественных и зарубежных источников информации, использование ресурсов зарубежных информационных систем, а также создание и развитие отечественной системы информации являются важнейшими предпосылками и составляющими, которые определяют достоверность состояния любого рынка и эффективность любой экономической деятельности предприятия. Изучение состояния регионального товарного рынка базируется на анализе показателей, характеризующих производство, поставку товаров, объем и структуру розничной и оптовой продажи, товарные запасы, спрос на данный товар и т. д. Поэтому главная цель информационного обеспечения исследований рынка - система показателей, позволяющих получить количественную и качественную характеристики основных закономерностей и особенностей развития и состояния регионального товарного рынка. Но для этого необходимо, в первую очередь, провести расчетно-аналитическую работу по определению продуктовых и географических границ рынка и тем самым определить емкость регионального рынка.¹ Географические границы товарного рынка определяются экономическими, технологическими, административными барьерами, ограничивающими возможности участия покупателей в приобретении данного товара на рассматриваемой территории.¹ Территория рынка определяется так же, как и товарная группа: по принципу признания покупателями равной доступности товара. Если покупатели считают товар, продаваемый в одном регионе, заменителем товара, продаваемого в другом регионе, тогда эти регионы можно рассматривать как один и тот же географический рынок данного товара. При определении географических границ рынка мы рекомендуем учитывать следующие факторы: возможность перемещения спроса между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок, т. е.: доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу; незначительность транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу; возможность перемещения товара между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок. В соответствии с этими требованиями, с точки зрения покупателя товара, один пункт продажи окажется (разумной альтернативой) заменителем другого, если предлагаемая цена товара с доставкой рассматриваемого пункта и пункта- заменителя различается не более, чем на 5%.