64 Порядок расследования и оформления и учета несчастных случаев на производстве

Порядок действий, если сотрудник, находясь на работе, получил травму?

1. Сначала нужно установить тяжесть травмы. Такое заключение дает медицинское учреждение.

2. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

3. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

4. При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение в государственную инспекцию труда.

5. Принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая. Также требуется создать комиссию по расследованию несчастного случая, составить акт по форме № Н-1 и передать его в свое отделение фонда.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.

1. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента его происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

2. Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.

3. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления в порядке.

4. Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе госинспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного

работниками представительного органа.

Если госинспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение по форме согласно приложению N 1, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Оформление материалов расследования несчастных случаев и их учет

• Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 согласно приложению N 2 в 2 экземплярах.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в эту организацию. 3й экземпляр

66 Экономические последствия не трудоспособности и мат-е затраты на обеспечение БЖД.

Временные потери трудоспособности вызванные производственным травматизмом, профессиональными заболеваниями и не совершенством условий труда причиняют организациям значительный материальный ущерб.

От величин этого ущерба зависят производственные показатели предприятия. Выявление экономических последствий нетрудоспособности необходимо для устранения связей или закономерностей между различными факторами травматизма и проф.заболеваниями.

Каждый случай нетрудоспособности влечёт за собой убытки прямые и косвенные.

Прямые убытки складываются из потерь предприятия и народнохоз. ущерба.

Эти потери связаны с экономической деятельностью предприятия и влияют на производственные показатели.

Косвенные убытки составляют выплаты связанные с возмещением вреда пострадавшим. Проф.заболевания и случаи травматизма, учтённые актами Н-1 могут иметь различные последствия по восстановлению трудоспособности и возможности выполнять трудовые функции. При заболеваниях или травмах, снижающих производительность труда необходим перевод на другую работу более легкую и меньшей квалификации.

При заболеваниях и травмах приводящих к понижению производительности труда и инвалидности необходима выплата по инвалидности. Случаи со смертельным исходом приводят к выплате пособий семье пострадавших.

Потеря трудоспособности по каждому случаю можно записать в виде формулы:

П=О+С+У

О- потеря организации,

С- социальные издержки,

У- общ ∑ усл потерь производства.

Экономические потери организации складываются(О):

-стоимость испорченных материалов,

-стоимость испорченного оборудования, инструментов и разрушений сооружений,

-стоимость ремонтных работ.

Выплаты по больничным листам.

Доплат к заработку в случаи снижения профессиональной трудоспособности.

Выплат пенсий при инвалидности или смерти.

Затраты по переквалификации пострадавшего и обучение новых работников.

Социальные издержки (С).

Стоимость амбулаторного/клинического лечения.

Выплата пенсий из средств фонда соцстраха инвалидам по увечьям.

Расходы на санаторно-курортного лечения.

Условные потери(У).

Их ∑ складывается: -потери производства в связи с невыходом пострадавшего на работу.

-стоимость непроизводственной продукции на простаивающим в результате травмы рабочего оборудования. Упущенная выгода.

Микротравмы.

Неоформленные актом Н-1 и не влекущие за собой потери трудоспособности в человеческих днях также наносят ущерб питая связывающие с затратами на оказание первой помощи, переводом пострадавшего на некоторое время на более лёгкую работу, понижение производительности труда, затратами на ремонт или наладку оборудования.

Экономические последствия, связанные с проф.заболеваниями складываются из тех же 3 составляющих: О+С+У.

67 М/унар-е сотрудничество в обл-ти БЖД.

Россия участвует в международном сотрудничестве, проводимом по линии ООН, ЮНЕСКО и других организаций. С 1973 г. действует специализированное учреждение «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЭП).

Ученые и специалисты России принимают участие в осуществле­нии специальной международной программы «Человек и биосфера», Международном совете охраны птиц (СПО), Международной феде­рации молодежи по исследованию и охране окружающей среды На­учного комитета по проблемам окружающей среды, Международном совете научных союзов (СКОПЕ). Примером плодотворного межго­сударственного сотрудничества в области охраны природы служит деятельность Международного союза охраны природы (МСОП).

Основными программами, в которых участвует Россия, являются:

ТАСIS — программа подготовки персонала предприятий по но­вым направлениям техники и науки, разработка и внедрение новых учебных планов и программ;

ТЕМРUS — организация второго образования по наиболее акту­альным специальностям, создание международных учебных и науч­ных центров в университетах России;

INTAS —проведение фундаментальных научных исследований;

INCO-COPERNICUS — проведение прикладных научных иссле­дований и разработок.

Международное сотрудничество в области охраны труда.

61

Перечень видов нормативных актов.

Наименование вида		Физ. Орган власти, утверждающий док-т
Полное название	Сокр-е
1)Межотраслевые правила по охране труда Межотраслевые типовые инструкции по охране труда	ПОТ Р М ТИ РМ	Мин-во труда РФ
Отраслевые правила по охране труда Типовая инструкция по охране труда	ПОТ РО ТИ Р О	Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкция по безопасности	ПБ ПУБЭ ИБ	Гос. Тех надзор Гос. Атомн. Надзор России
Гос. Стандарты, системы стандартов безопасности труда.	ГОСТ Р ССБТ	Гос. Стандарт и гос строй России
Строи-е нормы и правила. Своды правил по проектированию и строительству	СНиП СП	Гос строй России
Гос. Санитарно-эпидемологич-е правила и нор-вы: 1)санитарные правила 2)гигиенич. Нормативы 3)Сан. Правила и нормы 4)Сан. нормы	СП ГН СанПиН СН	Мин.здрав России

ГОСТ 12 (шифр ССБТ в ГСС) Х (шифр подсистемы) ХХХ(Порядковый номер в подсистеме) ХХ(год утверждения/пересмотра)

Классификация стандартов ССБТ. *- Шифр подс-мы

*	Наименование подсистемы
0	Организ.-методич. Стандарты, устан-ие цели, задачи и структуру ССБТ, терминологию в охр. Труда и классификацию вредн. и опасн. ф-ов
1	Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, установ-ые пред-но допустимые значения
2	Стандарты требований безопасности и производств. оборуд.
3	Стан-ты треб-ий без-ти к произ-ым процессам
4	Стан-ты треб-ий безоп-ти к ср-ам защиты рабочих
5	Стандарты треб-ий к зданиям и сооружениям
6-9	Резервные подсистемы для дальнейшего развития ССБТ

№67

Международное сотрудничество по охране труда осуществляется:

-- в рамках международной организации труда(МОТ).

-- всемирной организации здравоохранения(ВОЗ).

-- федерации специалистов по охране труда и промышленной системе(ИФАС).

-- международная организация по безопасности и охране труда(МАРБОТ).

МОТ: разрабатывает рекомендации по нормализации условий труда.

ВОЗ: нормативы качества производственной среды.

ИФАС: координирует разработки по всему комплексу вопросов, связанных с безопасностью труда.

МАРБОТ: координирует вопросы прогнозирования риска и создание средств защиты.

Международная организация труда - большая роль.

Ст.15 конституции РФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором или соглашением установлены иные нормы и правила чем предусмотрены Российским законодательством и они ратифицированы, то применяются международные правила.

Сейчас принято более 170-ти конвенций и более 180-ти рекомендаций(международных).

Конвенции подлежат ратификации и потом обязательны для соблюдения член. МОТ.

Рекомендации не ратифицируются, но государство может их использовать в национальном законодательстве.

Сейчас ратифицировано 50-т конвенций из 170-ти в РФ. Но некоторые важ. Не ратифицированы: пр.к127 О мах Грузе; О мин зарплате.

Основное содержание конвенции и рекомендаций МОД излагает в сборнике --- резюме международных трудовых норм.

Большое значение для безопасности и гигиены, охраны труда в РФ имеет деятельность в комиссии ЕС.

Это комиссия разрабатывает и принимает директивы по различным аспектам, вкл:

-- организацию охрану труда

-- требование для некоторых видов работ в промышленности связанных с повышенным риском.

-- соответствующее использование установок, оборудования и веществ.

-- определение уязвимых категорий рабочих.

Принятые директивы государства --- члены ЕС должны учитывать в своих национальных законодательствах.

Кроме того благодаря ее работ появилась возможность распространять и обмениваться информацией о результатах исследований и оказывать техническую помощь в области безопасности и гигиены труда.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Важную роль среди международных природоохранных организаций играет ООН и ее органы (ФАУ,ЮНЕСКО).

Международный союз охраны природы существует с 1948 года, состоит из 290 организаций из 84 стран.

Их деятельность:

--создание красной книги и системы наблюдений, оценки и прогноза состояния природной среды: мониторинг окружающей среды.

Гражданская оборона:

--европейский центр предотвращения бедствий и прогнозирования землетрясений

(центр в Греции).

Россия сотрудничает с международной организацией по гражданской обороне(подготовка руководства и населения к спасательным работам ).

№64

акта и других материалов расследования остается в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.

• Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам не позднее 3 дней после окончания расследования. 2й экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.

• По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

- планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

- протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

- выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;

- мед.заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или опьянения;

- документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

• Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.

• Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.