4. Оптимизация функционирования экономики

Сущность управления функционированием и развитием экономики и культуры является эффективное распределение ограниченных ресурсов общественного рабочего времени по отраслям народного хозяйства.

Общественные ресурсы рабочего времени ограничиваются численностью работоспособного населения и решениями общества (юридическими законами) по регламенту его использования в общественном производстве (продол-жительность рабочего дня, отпусков, всеобщего образования, воинской повинности и т.д.)

Общий ресурс рабочего времени производственного назначения должен быть использован полностью на обеспечение максимального прироста объема производства конечного продукта непроизводственного назначения в оптимальной структуре, максимально удовлетворяющей потребителей при данном объеме.

Формирование ресурса общественного рабочего времени, как и оптимизация его распределения в обществе, а также оптимизация структуры конечного продукта непроизводственного назначения могут осуществляться только экспертным путем. Физических единиц измерения уровня удовлетворения потребностей людей в зависимости от решения этих задач нет и не может быть. Поэтому любая оптимизационная модель, претендующая на оперирование с реальными данными, не сможет обойтись без экспертных оценок качества структуры потребительского продукта. С объемом производства проще: «Чем больше, тем лучше».

Чем больше экспертов участвует в оценке и опытнее каждый из них, чем выше заинтересованность каждого в правильном с общественной точки зрения решении задачи и тщательнее отработана методика проведения экспертизы, тем ближе экспертные оценки к общественным.

Наиболее обширной областью активного участия членов общества в оценке всех структурных составляющих конечного продукта непроизводственного назначения является рынок. Здесь, а это — до 80% объема, все покупатели являются экспертами, опытными и ответственными. Приобретая нужные продукты, каждый покупатель ориентируется на потребительские свойства продуктов, их цены и на свои финансовые возможности. Затраты общественных ресурсов на производство продуктов покупателя не интересуют. Поэтому цены, предлагаемые покупателями за те продукты, на производство которых обществом выделены недостаточные или избыточные ресурсы общественного труда, могут существенно отклоняться вверх (в первом случае) или вниз (во втором) от среднего общественного отношения цены реализации к затратам ресурсов на производство единицы продукции.

Отклонения цен реализации от затрат на производство продуктов однозначно указывают направления необходимых изменений структуры поставки продуктов и распределения на этой основе ресурсов общественного рабочего времени в производстве, приближая его к оптимальному.

Производство продуктов в растущем объеме требует затрат ресурсов не только на его производство, но и на его развитие. Те и другие затраты могут не совпадать ни по месту, ни по времени. Но все они находят свое место в цене производства продуктов.

Затраты, связанные с функционированием средств труда, преобразованием или перемещением предметов труда, именуются далее текущими. Результат текущих затрат — продукт — постоянно поступает из любой точки общественного производства в дальнейшее производственное или непроизводственное потребление. В последнем заканчивается его путь. В производственном потреблении продукт входит в состав либо производственных (основных и оборотных) фондов, либо текущих затрат последующих производственных процессов.

Производственные фонды представляют собой важнейшие вещественные условия, в которых осуществляется любой производственный процесс. С их изменениями связано повышение эффективности текущих затрат, а сами изменения — с постоянным производством и распределением новых, более совершенных по техническим характеристикам производственных фондов.

Затраты продуктов труда на улучшение или создание новых условий производства, в связи с последующим использованием одного и того же результата в многократно повторяющихся производственных процессах, получили название капитальных. Это, по существу, те текущие затраты, конечным продуктом которых становятся элементы производственных (представляющих собой, в основном, средства труда и непроизводственные запасы) и непроизводственных фондов.

Доля ресурсов капитальных затрат в общем объеме, как указано в разделе 3, во времени весьма устойчива. Задача их в том, чтобы в периоде t+1 получить относительно периода t максимальный прирост объема производства продукта непроизводственного назначения в требуемой потребителем структуре. Задача эта решается путем создания новых, более эффективных элементов производственных фондов, предназначенных как для наращивания производственных мощностей, так и для замены действующих более прогрессивными с целью повышения эффективности текущих затрат.

В соответствии с этим капитальные вложения как в целом, так и в каждом конкретном случае решают задачи создания новых производственных мощностей, обеспечивающих либо пропорциональное развитие общественного производства, либо экономию текущих затрат, либо то и другое одновременно (реконст-рукция).