Социальные нужды

В социальной сфере общественной деятельности предметом труда занятых в ней лиц является сам человек. Его здесь учат, лечат, развлекают, охраняют. Поэтому, естественно, что использование человека в сфере производства стоит обществу не только получаемой им заработной платы, а всех приходящихся на его долю затрат непроизводственной сферы. Этим определяется сущность и количественная мера налога на заработную плату, изымаемого государством у предприятий для удовлетворения указанных выше общественных нужд большого социального значения.

Таким образом, здесь налог на заработную плату представляет собой по существу денежное выражение меры общественных затрат живого и прошлого труда вне производственной сферы на обеспечение устойчивого функционирования общества, расширенное воспроизводство рабочей силы.

2.4. Цена производства Место в системе управления

До последних дней существования СССР советские экономисты утверждали, что и при социализме «В основе цен лежит стоимость товара, величина которой, как известно, определяется общественно-необходимыми затратами труда (ОНЗТ).Последние отличаются от индивидуальных затрат на отдельном предприятии тем, что индивидуальные затраты в том или ином звене могут быть просто нерациональными, расточительными. В этом случае общество не признает их и не принимает во внимание. Главное же отличие общественно-необходимых затрат от индивидуальных связано с различиями в производительности труда, которые обусловлены качеством материально-вещественных и личных факторов производства».¹

Здесь упущен такой признак общественно-необходи-мых затрат, пожалуй самый весомый независимо от формы общественного производства, как оптимальное распределение общественных ресурсов рабочего времени между всеми производителями продуктов и услуг, т.е. такое распределение, при котором оценка потребителями каждого рубля, затраченного на производство продуктов или услуг, одинакова. Именно в этом смысле общество частично или полностью не признает и не принимает во внимание затраты ресурсов на избыточно предложенные продукты или услуги. Но это безразличие относится лишь к потребителям, а не к обществу. Общество — это и производители, которые по существу только и руководствуются в своей деятельности оценками ее результатов потребителями. Тем более при общественной собственности на средства производства, когда потребитель затрачивает собственные ресурсы на производство продуктов и услуг, нерациональные затраты не могут не приниматься обществом во внимание и не устраняться целенаправленным перераспределением ресурсов.

В том же учебнике цене приписаны такие функции: учет и измерение затрат общественного труда, поддержание пропорциональности и равновесия в хозяйстве, стимулирование роста экономической эффективности общественного производства, перераспределение денежных доходов и накоплений. Отвергая однозначность критерия качества цен (а значит, и одно из фундаментальных положений теории оптимального управления), наука оставляет как практику ценообразования, так и политику цен по существу без критерия.

Теория не должна вводить в ранг законов неразбериху, наблюдаемую на практике, а находить в этой неразберихе закономерные явления, чтобы путем обобщения с необходимой и достаточной степенью абстракции от реальной действительности ставить перед практическими работниками четкую цель, однозначно определяющую качество принимаемых решений. Без этого практика блуждает в потемках и лишена перспектив когда-нибудь выбраться из них.

При централизованно управляемой экономике от цен можно требовать выполнения трех функций: информация о затратах общественного труда на производство продуктов, оценка потребительной стоимости продуктов, оплачиваемых населением; информация об отклонении структуры продуктов, оплачиваемых населением, от оптимальной. Эти функции выполняются двумя независимыми одна от другой ценами одного и того же продукта с двумя совершенно различными критериями качества. Первая именуется далее ценой производства, вторая — розничной ценой. Исходным пунктом выполнения третьей функции является соотношение между ценами производства и розничными ценами.

Цены производства действуют внутри системы общественного производства на стыках промышленных, строительных, транспортных и других предприятий и организаций, совместно производящих в растущем объеме продукт производственного и непроизводственного назначения. По мере движения продукта из исходного состояния вещества природы в конечное — орудие труда или предмет непроизводственного потребления, цена производства возрастает и получает окончательное значение при завершении процесса производства. Цена производства на каждой технологической операции получила название «себестои-мость», в составе которой некоторые затраты, которые рациональнее учитывать на уровне объектов в целом, могут отсутствовать.

Розничные цены действуют на стыке систем общественного производства и непроизводственного потребления. На этом уровне при достаточно точном соблюдении правил построения цен производства и розничных цен, выраженные в тех и других ценах объемы производства и потребления продуктов и услуг, оплачиваемых населением, между собой равны, а при оптимальном распределении ресурсов между собой равны и сами цены по всей номенклатуре продуктов и услуг.

Цены в системе централизованного управления, как и весь хозяйственный механизм, являются результатом сознательной, целенаправленной деятельности людей. В связи с подчиненностью цен задачам управления проблема ценообразования переходит из области политической экономии в область науки об управлении. Это обязывает сосредоточить усилия людей на разработке средств и методов формирования показателей затрат труда на производство продуктов, сопоставления друг с другом полезных действий различных предметов потребления и построения оптимальных балансов производства и потребления. При этом нужно помнить, что закон стоимости, как закон цен, противостоит планомерности в качестве стихийного начала. Он немедленно порождает отрицательные явления при наличии промахов в целеустремленной созидательной деятельности людей, объединенных системой централизованного управления экономикой.