52.Государственная политика и управление: структура, функции, критерии.

Понятие и отличительные черты государственного управления. Управление имеет место в любом обществе. Сущность управления предполагает воздействие и целеполагание. Воздействие – это влияние лица или группы на сознание и деятельность других людей с целью регулирования их поведения. Целеполагание отражает, с какой целью осуществляется воздействие и к чему оно должно привести. Управление предполагает наличие субъекта и объекта. Важнейшим субъектом управления выступает государство. Государственное управление – это практическая деятельность государственных органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов и осуществляемая на профессиональной основе. Государственное управление оказывает воздействие на частную и общественную жизнь с целью её упорядочения, сохранения или преобразования. Управление связано с воздействием государства на экономическую, социально-культурную и административно-политическую сферы. В каждой сфере государством ставится различные цели, связанные с управлением и в то же время они должны быть согласованы между собой. В целом государственное управление направлено на улучшение использования природных, материальных и трудовых ресурсов на эффективное руководство отраслями народного хозяйства и социальной сферы. Для государственного управления характерны следующие особенности: Государственное управление распространяется на общество и даже за его пределы с учетом осуществляемой внешней политики. Государственное управление опирается на силу государственного аппарата, а следовательно использует и средства принуждения. Государственное управление обладает разнообразными ресурсами. Общество, как основной объект управления, имеет возможность оказывать влияние на управленческую деятельность, определяя сложность решаемых задач и проблем.

53.Бюрократия в системе власти.

В буквальном переводе слово бюрократия означает господство конторы, власть аппарата управления, иными словами власть не народа, даже не конкретного человека, а должностной позиции. Само по себе это слово не несет негативной нагрузки. Разного рода бюро, конторы, администрация существуют для управления общественными делами, для организации связи между участниками общественной жизни, между ними и обществом в целом. Возникновение современной бюрократической системы управления было вызвано необходимостью решения важной исторической задачи – преодоления исторически предшествовавшей ей патриархальной системы управления, с ее пороками, которые с определенного момента стали серьезным тормозом на пути дальнейшего развития общества. Управленческие органы современной бюрократической системы, естественно, пользуются предоставленными им полномочиями и властью – тем социальным и правовым статусом, который они занимают как официальные представители соответствующих социальных образований и который в фундаментальном отношении выражается в достаточно широком наборе властных полномочий. Властно-управленческие структуры принимают решения и проводят их в жизнь, при необходимости прибегая в рамках своих полномочий к средствам принуждения. Предполагается, что бюрократия стремится удовлетворять потребности самих управляемых, которые заняты другими делами – производством материальных и духовных благ, воспитанием нового поколения, охраной здоровья, своим профессиональным и личностным развитием, т.е. действует в интересах тех, кто уполномочил их управлять общественными делами.

54. Социальная политика - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т. д,

Основными принципами проведения социальной политики являются: Защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведения индексации; Обеспечение помощи самым бедным семьям; Выдача помощи на случай безработицы; Обеспечение политики социального страхования, установления минимальной заработной платы для работающих; Развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства; Проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Главным ориентиром социально-эконом. развития РБ традиционно выступает решение социальных задач, связанных с последовательным повышением уровня и качества жизни, сокращением масштабов малообеспеченности и созданием предпосылок для последующего роста благосостояния населения.

Одним из ключевых аспектов обеспечения эффективного социального развития является расширение занятости. Эта одна из первостепенных задач государственной социально-экономической политики Беларуси. Ур-нь безработицы в РБ является одним из самых низких в Европе, он составляет в настоящее время менее 1 процента. Гос-во предоставляет дополнительные гарантии в области занятости особо нуждающимся и особо уязвимым категориям граждан, в том числе родителям многодетных и неполных семей; лицам до 21 года, которые впервые находятся в поисках работы; инвалидам; гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и др., снижения женской и молодежной безработицы. Одним из приоритетных элементов социальной поддержки государства является пенсионное обеспечение.