2.2. Отношение и использования механизмов Электронного Правительства и Электронной Демократии студентами чгу
В моем исследовании приняло участие 50 студентов ЧГУ различных курсов и направлений подготовки. Студентам были заданы вопросы о том, слышали ли они о проектах Электронное правительство и Электронная демократия, о том, как они относятся к этим проектам и какими механизмами новых политических коммуникаций они пользуются.
Итак, по результату этого исследования были получены следующие показательные результаты. На вопрос о том, слышали ли респонденты где-либо термин «Электронное правительство» и «Электронная демократия», большинство респондентов (58 %) ответили, что не слышали об электронном правительстве и значительное большинство, целых 74% не слышали ничего об электронной демократии. Всего 14% респондентов неоднократно слышали о первом термине, но процент, тех, кто слышал о втором термине, составляет всего 4%. (Рис. 13, 14)
По мнению большинства студентов, электронное правительство представляет собой способ предоставления государственных услуг населению посредством специальных интернет-сайтов (54 %). Электронная демократия, по их мнению (54%), это форма взаимодействия граждан, властей, общественных и коммерческих организаций на специальных интернет-сайтах. (Рис. 15, 16)
Как мы видим, большинство студентов затрудняются ответить, поддерживают они электронное правительство и электронную демократию или нет, и в этом случае вариант «затрудняюсь ответить» отнюдь не является не показательным. Но все-таки, зная или не зная о таких проектах, студенты чаще поддерживают их, чем не поддерживают. (Рис. 17, 18)
На вопрос о том, какие возможности, предоставляемые электронным государством наиболее важны для респондентов, самым часто выбираемым ответом стал ответ «возможность получения государственных услуг в электронном виде» (32%), остальные варианты распределились примерно одинаково. (Рис. 19)
На вопрос о том, что студентам представляется более надежным, предоставление государственных услуг в электронном или традиционном варианте, большинство считает, что оба варианта одинаковы по надежности (40%), но в пользу электронного формата преобладание процентов ответивших все-таки больше, чем традиционного (28% против 10%), опять же достаточно большой процент опрошенных затруднились ответить. (22 %). (Рис. 20)
Далее респондентам задавались вопросы о портале государственных услуг. И по результатам исследования 24% опрошенных хорошо осведомлены о данном сайте, проценты тех, кто что-то слышал, и не слышал ничего, распределились практически одинаково (36% и 40 % соответственно). Очень большой процент (90 %) студентов не пользовались услугами на данном портале. (Рис. 21, 22)
Вопрос о том, какие механизмы электронной демократии для студентов имеют наибольшую ценность и о том, какие механизмы они сами использовали, к сожалению, не попал в анкету, и мнение респондентов на эту тему оказалось не известным.
На вопрос о том, кто должен быть инициатором развития электронных форм взаимодействия органов власти, граждан, а также коммерческих и некоммерческих организаций, большинство студентов отметили вариант «представители органов власти» (54%), что, по сути, соответствует тому, как и должно развиваться электронное государство. (Рис. 23)
И, наконец, 68 процентов респондентов считает, что необходимо вести более активное информирование населения о проектах электронное правительство и электронная демократия. 16 процентов респондентов опять же затруднились ответить.
Итак, если попытаться анализировать полученные результаты, то больше половины студентов, а именно 58 % ничего не слышали о таком термине как электронное правительство, а значительное большинство 74 % не слышали об электронной демократии. Если сравнивать данные результаты с результатами, полученными ВЦИОМ, специалисты которого, опрашивали не только студентов, а все население страны, то мы можем увидеть, что результаты не сильно отличаются.
По мнению большинства студентов, электронное правительство представляет собой способ предоставление государственных услуг населению посредством специальных интернет-сайтов, опять же тут мнение студентов совпадает с мнением всего населения. Но в отличие от результатов первого исследования, студенты в большей степени понимают, что такое электронная демократия, по их мнению, это форма взаимодействия граждан, властей, общественных и коммерческих организаций на специальных интернет-сайтах. Тут все-таки студенты оказались более грамотными, хотя опять же в большинстве своем, судя по тому, что 90 процентов студентов не слышали об электронной демократии до того, как увидели анкету, выбор они сделали, скорее всего, интуитивно.
На многие вопросы студенты часто затруднялись ответить, что не противоречит тому, что они мало информированы о проектах в рамках электронного государства. Очень малая часть студентов, по результатам опроса, пользовались электронным порталом государственных услуг, хотя в отличие от всего населения, студенты больше информированы о данном сайте. Возможно, это объясняется тем, что молодежь реже других вообще пользуется государственными услугами, а не только электронными.
Хотелось бы так же отметить, что студенты гуманитарных специальностей в большей степени слышали о таких проектах как электронное правительство и электронная демократия, но в принципе, несмотря на то, что изначально мной предполагалось различие в ответах «гуманитариев» и «техников», распределение ответов и тех и других было примерно одинаковое.
Еще хотелось бы отметить, что большинство студентов, которые отвечали на открытые вопросы по поводу того, почему они одобряют электронное правительство и демократию, говорили о том, что это требование информационного общества и о том, что это удобно. К сожалению, на эти вопросы отвечали немногие респонденты.
Итак, несмотря на то, что молодежь, в данном случае представители студенчества, по идее, должна быстрее реагировать на все новое, особенно на то, что получает свое распространение с помощью интернета, результаты данного исследования не подтвердили данную гипотезу. Лишь немногочисленная часть студентов хорошо осведомлена о проектах в рамках Электронного Государства, и уж тем более, немногие пользуются новыми возможностями.
Каких – то разительных отличий в ответах студентов и всего населения мной выявлено не было, на мой взгляд, возможно, так получилось потому, что на сегодняшний день продвижению электронного государства в нашей стране уделяется не такое внимание. Единственным успешным проектом, о котором хоть кто – то слышал, и которым хоть кто-то пользуется, является единый интернет портал государственных услуг, но и он не имеет, как показывают результаты исследований особой популярности.
Заключение
Таким образом, мы выяснили, что понятие электронное государство все шире, чем понятие электронное правительство, и ему можно дать следующее определение: это способ организации государственной власти, основанный на использовании информационно-коммуникационных технологий. То есть электронное государство включает в себя все то, что упрощает и увеличивает эффективность во взаимодействии государства и общества с помощью ИКТ.
В нашей стране электронное государство представлено двумя основными проектами, это «Электронное правительство» и «Электронная Демократия».
Электронное правительство имеет следующие основные цели:
• снижение временных, организационных и финансовых издержек для граждан и организаций при получении государственных услуг;
• снижение административных барьеров и бремени избыточного регулирования для хозяйствующих субъектов;
• сокращение бюджетных расходов на деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности этих расходов;
• повышение прозрачности деятельности органов государственной власти;
• поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан.
В нашей стране электронное правительство можно отождествить в большей степени именно с оказаниями государственных услуг, которые в нашей стране реализуются с помощью специализированного сайта «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Электронная демократия – это форма прямой демократии, характеризующаяся использованием информационно-коммуникационных технологий, как основного средства для коллективного обсуждения и принятия решений, а также контроля их исполнения.
Важно отметить, что «электронная демократия» и «электронное правительство» — это совершенно разные понятия. Если последнее означает главным образом повышение оперативности и удобства доступа к услугам государства из любого места и в любое время, то первое относится к использованию информационных технологий для расширения, так называемых «демократических» возможностей каждого гражданина. В нашей стране наибольшее распространение получает электронное правительство, нежели электронная демократия, которая в основном поддерживает свое существование на общественных началах.
Как показывает практика, в целом россияне положительно относятся к данным проектам, считая, что их уже сейчас нужно активно развивать, и информировать о них население страны. Но, несмотря на положительное отношение к Электронному государству, все-таки уровень осведомленности о главных проектах очень низкий, из-за чего кажется совершенно логичным тот факт, что наблюдается не высокий процент практики использования новых возможностей.
Выдвинув гипотезу о том, что студенты должны быть более «продвинутыми» в плане осведомленности и использования новых политических интернет проектов, выяснилось, что гипотеза не оправдала себя.
Студенты также плохо информированы о проектах «Электронное правительство» и «Электронная демократия», как и все население страны. Лишь немногие использовали новые возможности, предоставляемые в рамках электронного государства.
Каких – то сильных отличий в ответах студентов и всего населения мной выявлено не было, на мой взгляд, возможно, так получилось потому, что на сегодняшний день продвижению Электронного Государства в нашей стране уделяется не такое внимание. Единственным успешным проектом, о котором хоть кто – то слышал, и которым хоть кто-то пользуется, является единый интернет портал государственных услуг, но и он не имеет, как показывают результаты исследований особой популярности.
Итак, развитие программы Электронного Государства, должно не только упрощать взаимодействие между государством и обществом, в плане предоставления широкого спектра государственных услуг с помощью интернета, но также и способствовать формированию более демократического и открытого государства. Такого государства, в котором гражданам будет предоставлено все больше возможностей. Возможностей для реализации свои прав, инициатив, для принятия участия в формировании политической системы страны.
Но как показывает практика, в современной России до создания того, когда государство и общество будут близки друг к другу еще очень далеко, поскольку большая часть населения даже не имеет понятия, что же представляет собой электронное государство и какие оно открывает преимущества для населения.
Я не могу согласиться с тем, что с появлением программы электронного государства и власть стала отдалиться от народа, но и ближе она тоже не стала, по крайней мере, на данном этапе развития России.
Список литературы
Eсть ли будущее у электронного правительства в нашей стране? // ВЦИОМ – 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=270&uid=114155 (Дата обращения 21.12.13)
Государственная программа «Информационное общество» // Википедия – 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/_Государственная_программа_«Информационное_общество» (Дата обращения 21.12.13)
Информационная система публичного общения граждан с организациями // Демократор.ру – 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.democrator.ru/about (Дата обращения 21.12.13)
Ирхин Ю.В. Теория, методология и методики анализа инновационности электронного правительства. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gosbook.ru/document/71557/71592/preview (Дата обращения 28.12.12)
О Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) // Госуслуги.ру – 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gosuslugi.ru/pgu/content/120/290/309 (Дата обращения 22.12.13)
Портал госуслуг РФ // Твиттер – 2013. [Электронный ресурс]. URL: https://twitter.com/EPGU (Дата обращения 21.12.13)
Постановка проблемы разработки научно-обоснованной концепции, алгоритмов работы и архитектуры инструментальных средств электронного правительства // Кафедра электронной коммерции - 2005. [Электронный ресурс]. URL: http://elcom.psuti.ru/content/other/?ID=834 (Дата обращения 22.12.13)
Приходько Л.В. Зарубежный опыт внедрения и использования системы "электронный суд" // Государство и право. 2007. N 9. С. 80 - 85.
Прямой эфир — в Новосибирске объявят приоритеты региональной информатизации // Экспертный центр электронного государства – 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://d-russia.ru/pryamoj-efir-v-novosibirske-obyavyat-prioritety-regionalnoj-informatizacii.html (Дата обращения 21.12.13)
Цель формирования электронного правительства // Системный проект – 2009. [Электронный ресурс]. URL: http://sp-egov.ru/blog/chapter1/s13 (Дата обращения 21.12.13)
Час икс: Асоциальная сеть // Ведомости.ру – 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/250727/asocialnaya_set (Дата обращения 20.12.13)
Филатова. Л.Е. Понятие и сущность концепции электронного государства // Российская юстиция. - 2011. - № 11. – С. 6 -10.
Электронная демократия // Реформация – 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://reformations.ru/?page_id=2992 (Дата обращение 21.12.13)
Электронное правительство // Кафедра электронной коммерции – 2001. [Электронный ресурс]. URL: http://elcom.psuti.ru/content/dictionary/detail.php?ID=611&term=Электронное%20Правительство.htm (Дата обращения 21.12.13)
Приложение
Анкета
Уважаемый Студент! Наш опрос посвящен изучению общественного мнения в отношении развития механизмов Электронного Правительства и Электронной Демократии. Нам очень важно Ваше мнение. Будем признательны, если Вы примете в нем участие. Анкету заполнить легко - наиболее близкий к Вашему мнению вариант ответа обведите кружком.
1. Скажите, Вы лично ранее слышали или встречали где-либо термин «Электронное Правительство»?
Да, неоднократно слышал этот термин, он «на слуху»
Где-то слушал, но это единичные случаи
Нет, впервые слышу этот термин
2. Скажите, Вы лично ранее слышали или встречали где-либо термин «Электронная Демократия»?
1. Да, неоднократно слышал этот термин, он «на слуху»
2. Где-то слушал, но это единичные случаи
3. Нет, впервые слышу этот термин
3. Скажите, пожалуйста, какое из следующих определений соответствует Вашему личному представлению о содержании понятия «Электронное правительство»?
1. Проект по оснащению всех государственных органов компьютерами и доступом в Интернет.
2. Способ предоставления услуг населению посредством специальных интернет-сайтов
3. Видео трансляции основных правительственных мероприятий в интернете
4. Свой вариант_________________________________________________
5. Затрудняюсь ответить
4. Скажите, пожалуйста, какое из следующих определений соответствует Вашему личному представлению о содержании понятия «Электронная Демократия»?
1. Право граждан свободно высказывать свои интересы и убеждения в интернете
2. Интернет сайты демократических партий и общественных движений
3. Форма взаимодействия граждан, властей, общественных и коммерческих организаций на специальных интернет-сайтах
4. Механизм избрания всех органов власти путем голосования в интернете
4. Свой вариант________________________________________________________
5. Затрудняюсь ответить
5. Вы лично в целом поддерживаете или не поддерживаете идею создания в России Электронного правительства / Электронной демократии?
СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
1. Полностью поддерживаю
2. Скорее поддерживаю
3. Затрудняюсь ответить
4. Полностью не поддерживаю
5. Скорее не поддерживаю
СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИЙ
1. Полностью поддерживаю
2. Скорее поддерживаю
3. Затрудняюсь ответить
4. Полностью не поддерживаю
5. Скорее не поддерживаю
6. Почему Вы поддерживаете или не поддерживаете идею создания в России Электронного правительства?____________________________________________________
7. Почему Вы поддерживаете или не поддерживаете идею создания в России Электронной демократии?_____________________________________________________
8. Какие возможности, предоставляемые Электронным Правительством для Вас наиболее значимы? (выберите один вариант ответа)
1. Возможность получения государственных услуг в электронном виде
2. Возможность направить жалобу или предложение в органы власти в электронном виде
3. Возможность получить актуальную информацию об органах власти, государственных и муниципальных услугах
4. Возможность доступа к открытой информации органов власти
5. Участие граждан в процедурах формирования и экспертизы государственных решений
6. Возможность доступа к открытой информации органов власти
7. Ничего из перечисленного
9. Какое из следующих высказываний в большей степени отражает Ваше мнение? (выберите один вариант ответа)
1.Традиционный формат получения госуслуг является наиболее надежным, поскольку тут исключены технические ошибки
2.Традиционный и электронный способ получения госуслуг равнозначны по надежности
3. Электронный формат получения госуслуг является более надежным, так как исключает человеческий фактор
4. Затрудняюсь ответить
10. Какое из перечисленных преимуществ электронных госуслуг является наиболее важным лично для Вас?
Возможность не стоять в очереди
Сокращение времени предоставления госуслуги
Возможность не общаться с чиновником
Возможность не носить справки в органы власти
Свой вариант__________________________
Не вижу плюсов
Затрудняюсь ответить
11. Знаете ли Вы или слышали что-либо о портале «Госуслуги» (gosuslugi.ru)?
Да, хорошо знаю о нем
Что – то слышал (а)
Впервые слышу
12. Вы лично получали какие-либо услуги на этом сайте? Если, да, скажите, в целом Вы остались довольны или недовольны результатом?
Получал (а), доволен результатом
2. Получал (а), не доволен результатом
3. Не получал (а)
13. Как Вы считаете, кто должен быть инициатором развития электронных форм взаимодействия органов власти, граждан, а также коммерческих и некоммерческих организаций?
Представители органов власти
Граждане
Общественные организации
Коммерческие организации
Свой вариант____________
Затрудняюсь ответить
14. Как Вы считаете, стоит или не стоит уже сегодня вести более активное информационное освещение реализации проектов Электронное правительство и Электронная демократия?
1. Да, нужно заниматься информированием населения уже на этом этапе
2. Нет, сначала нужно полностью реализовать все этапы проекта, а после заниматься информированием населения
3. Затрудняюсь ответить
15. Ваш пол:
1. Женский
2. Мужской
16. Ваш возраст _________________________
17. Ваше направление подготовки и курс __________________________