Введение

Бюджет является важнейшим ресурсом, обеспечивающим возможность выполнения государством своих функций, реализацию закрепленных в Конституции РФ гражданских прав и свобод. Ключевые предпосылки для выполнения государственных функций в очередном финансовом году создаются на стадиях составления и утверждения бюджета: запланированные объемы доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и их распределение позволяют установить, что именно и насколько полно будет обеспечено бюджетным финансированием в предстоящем году.

В любом государстве бюджет - это наиболее точная форма выражения существа государственной власти. Процесс его планирования и исполнения наглядно демонстрирует ее характер. Сегодня бюджетный процесс в РФ во многом имеет политический характер. Политические силы, представленные в Правительстве РФ, Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ, ежегодно имеют возможность существенным образом влиять на общую государственную социально-экономическую политику посредством принятия того или иного варианта закона о бюджете.

Роль бюджетного процесса в современных условиях заключается в том, что рациональное использование ограниченных бюджетных ресурсов может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорять инновационное и инвестиционное развитие, улучшать качество человеческого капитала, что в целом усиливает конкурентоспособность страны и защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в экономической сфере.

Актуальность темы заключается в том, что в условиях глобализации экономики эффективное и ответственное управление общественными финансами имеет первостепенное значение для РФ, с точки зрения обеспечения устойчивости бюджетной системы, а также общей финансовой безопасности и устойчивого экономического роста.

Целью работы, является изучение принципов построения бюджетной системы Российской Федерации, ознакомление с вопросами по составлению и утверждению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению.

Для достижения этих целей, необходимо решить несколько поставленных задач: 1)изучение нормативной базы, в соответствии с которой, функционирует бюджетный процесс РФ;

2)изучение принципов построения бюджетной системы РФ;

3)изучение стадии составления проекта бюджета;

4)изучение стадии утверждения бюджета;

5)изучение стадии исполнения бюджета;

6)изучение стадии составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.

Глава 1. Основы организации бюджетного процесса рф

Бюджетный процесс- это регламентируемая законодательством Российской Федерации (далее РФ) деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности¹.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, бюджетная система федеративных государств состоит из трех звеньев: государственный бюджет, бюджеты членов федерации (субъектов Федерации – в России), местные бюджеты.

1.1Правовое регулирование организации бюджетного процесса рф

Согласно статье 6 Бюджетный кодекс РФ, бюджетный процесс представляет собой регламентируемую правовыми нормами деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. И от того, насколько эффективно, детально и оптимально данные отношения регламентируются нормами права, зависит судьба всего бюджетного устройства страны, регионов, муниципальных образований.

Как следует из вышеприведенного законодательного определения понятия "бюджетный процесс", эта деятельность указанных субъектов является достаточно комплексной, многогранной и сложной. Данные характеристики обусловливают тот факт, что правовое регулирование бюджетного процесса осуществляется нормативными правовыми актами различного уровня и соответственно разной юридической силы. Не вызывает сомнений, что правовое регулирование бюджетного процесса в современной России реализуется на трех уровнях, по своей сути соответствующих трем уровням бюджетной системы РФ: на федеральном, региональном (уровень субъектов РФ) и местном (уровень муниципальных образований).

Так, на федеральном уровне нужно выделить, во-первых, Конституцию РФ, Бюджетный кодекс РФ, во-вторых, ряд федеральных законов, ФЗ от 26.04.2007 N 63 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ" (ред. от 30.12.2008), федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, о бюджетах государственных внебюджетных фондов и другие).

На уровне субъектов РФ актами, регулирующими процессы разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения региональных бюджетов, являются конституции (уставы) соответствующих субъектов Федерации, их специальные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты.

Таким образом, мы понимаем, что нормативно- правовое регулирование бюджетного процесса, производится не только на основе Конституции РФ, но и на основе Бюджетного Кодекса РФ, а также региональных актов субъектов РФ.