Реформы Эфиальта

После реформы Клисфена афинское государственное уст­ройство пережило еще несколько перемен — правление тира­нов, затем аристократии, — прежде чем демократические тен­денции достигли наивысшей фазы. Это произошло под началом двух вождей демоса, ставших последовательно обладателями высших и наиболее влиятельных должностей. Первым был Эфиальт (462 г. до н.э.), человек неподкупный и справедливый в глазах демократической партии и одновременно неугодный партии знати. По оценке Платона, Эфиальт "опоил демос неуме­ренной свободой".

Реформы Эфиальта:

1. лишение ареопага политической власти;

2. вето на постановления народного собрания получила гелиэя;

3. право контроля за магистратами - Совету 500 и экклесии;

4. по окончании срока службы должностного лица любой гражданин мог подать на него жалобу;

5. законы стали выставляться для всеобщего обозрения.

Меры по демократизации общества; ограничение функций ареопага; добивался самостоятельности Афин во внешней политике.

Реформы Перикла

Другим выдающимся вождем демоса стал Перикл (460—429).

Реформы Перикла:

1. разделение властей (законодательная - экклесии, исполнительная - Совету 500 и магистратам, судебная - гелиэе);

2. жеребьёвка на выборах всех должностей;

3. введение оплаты должностей;

4. гражданская реформа (полноправным гражданином Афин являлся тот, чьи родители - афиняне).

Меры по демократизации общества; отмена имущественного ценза при избрании должностных лиц;

12. Государственный строй Спарты

Государственный строй Государственный строй Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии в государственную организацию, сохранявшую некоторые черты родо-племенной организации власти. Это привело к "ликургову строю", сложившемуся, как отмечалось, к VI в. до н.э. Некоторые историки рассматривают его как переворот, связанный с окончанием завоевания Мессении и установлением илотии, потребовавшими консолидации общины спартиатов путем уравнения их в экономическом отношении и политических правах, превращения ее в военный лагерь, господствующий над массами порабощенного населения. Во главе государства стояли два архагета. В литературе их часто называют царями, хотя даже афинский базилевс, в отношении которого термин царь условен, обладал большей властью, чем спартанские вожди. Власть архагетов, в отличие от власти родо-племенных вождей, стала наследственной, что, однако, не делало ее прочной. Каждые 8 лет проводилось гадание по звездам, в результате которого архагеты могли быть преданы суду или отстранены от должности. Иногда они смещались и без этой процедуры. Первоначально наиболее полной была военная власть архагетов. Им подчинялось войско, в походах они пользовались правом жизни и смерти. Однако в дальнейшем и их военные полномочия были существенно ограничены. Совет старейшин (герусия), как и архагеты, - орган власти, унаследованный от родоплеменной организации. В состав герусии входило 28 геронтов, пожизненно избираемых народным собранием из знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В герусию входили и оба вождя. Первоначально герусия рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение народного собрания, и тем самым имела возможность направлять его деятельность. Со временем полномочия герусии расширились. В случае несогласия геронтов и вождей с решением народного собрания они могли воспрепятствовать ему, покинув собрание. Герусия участвовала в переговорах с другими государствами, рассматривала уголовные дела о государственных преступлениях и вела судебные процессы против архагетов. В народном собрании участвовали все спартиаты, достигшие 30-летнего возраста. Первоначально собрание созывали вожди, они же в нем председательствовали. Выступать в народном собрании могли только должностные лица или послы иностранных государств, участники же собрания лишь заслушивали выступления и голосовали. Созыв народного собрания (кроме чрезвычайных) производился раз в месяц. На собрании принимались законы, избирались должностные лица, решались вопросы войны и мира, союза с другими государствами, рассматривались вопросы о наследовании должности вождя, определялось, кому из вождей возглавлять войско в походе и т.д. Эфоры в Спарте появились с VIII в. до н.э. в результате острых конфликтов между родоплеменными вождями и родовой аристократией. Последняя, получавшая большую долю военной добычи и возможность угнетать свободных общинников, стремилась ограничить пожизненную власть вождей властью избираемых на определенный срок представителей аристократии. Ими стали пять эфоров. Они избирались из "достойных" на один год, действовали единой коллегией, принимавшей решения большинством голосов. Первоначально эфоры считались как бы помощниками архагетов и осуществляли судебное рассмотрение дел по имущественным спорам. С середины VI в. до н.э. власть эфоров заметно возросла. Они поставили под свой контроль архагетов - в походе их сопровож дали два эфора. Эфоры получили право созывать герусию и народное собрание и руководить их деятельностью. Вместе с герусией они могли предотвратить принятие народным собранием неугодного им решения. К ним перешло руководство внешними сношениями Спарты и внутреннее управление страной, наблюдение за соблюдением спартиатами установленных порядков, суд над ними и наказание их, объявление войны и мира, контроль над деятельностью остальных должностных лиц (которых в Спарте было гораздо меньше, чем в Афинах). Деятельность самих эфоров практически не контролировалась - они отчитывались только перед своими преемниками. Особое положение эфоров подчеркивалось и их правом не участвовать в общих сисситиях и иметь собственный стол.

13. Государственный строй Древнего Рима.

Государство сформировалось позже, чем древнегреческие полисы, но в отличие от них превратилось в мировую империю. Изменило государственную форму правления от рабовладельческой аристократии до монархии.

Периодизация:

1. Царский период (753 – 509 гг.)

2. Республиканский Рим (509 – 29 гг.)

3. Императорский Рим (27 – 476 гг)

Императорский период:

1. Принципат (272 г. до н.э. – 282г н.э.)

2. Доминат (284-476гг)

Царский период:

Население делилось на свободных и рабов. Свободные делились на патрициев и плебеев.

Патриции составляли 300 родов. Из них формировался сенат, который являлся высшим органом управления. В составе сената было 300 человек. Главой государства являлся царь (Рекс), который избирался из патрициев на народном собрании. Царь являлся военачальником, верховным жрецом, выполнял отдельные судебные функции.

В истории Рима было всего 7 царей.

Народное собрание:

Роды образовали 30 курий и их представители входили в состав народного собрания. Оно принимало законы, избирало высших должностных лиц, решало вопросы войны и мира.

В VI в. происходят социальные конфликты.

Царь Сервий Туллий провел имущественную реформу, разделив свободное население на 5 имущественных разрядов с правом замещать определенные государственные должности. Каждый разряд выставлял определенное количество воинов.

Воины объединялись в сотни (центурий). Со временем центурия стала и политической единицей, т.к. народные собрания стали созываться не только куриями, но и по центуриям.

Территория Рима была разделена на 17 сельских и 4 городских округа (трибы). Трибы получили право самоуправления.

В 509 году н.э. после изгнания последнего царя установилась новая модель управления – классическая рабовладельческая республика.

Созданы 3 вида народных собраний:

1. Центуриатные (принимали законы, избирали высших должностных лиц; консулов, преторов, цензоров)

2. Трибутные (избирали низших должностных лиц)

3. Куриатные (формально возводили в должность лиц, избранных другими собраниями)

Созывались народные собрания по инициативе высших должностных лиц, которые определяли повестку работы собрания, могли перенести\прекратить работу.

Сенат избирался на центуриатном собрании, контролировал законодательную деятельность через право вето, руководил наборами войск, распределял легионы, устанавливал налоги, руководил внешней политикой, назначал судей. Сенаторы избирались на пожизненный срок.

Сенат мог ввести военную диктатуру сроком до шести месяцев.

Система органом управления изначально сформировалась для города, позже для полиса, но эта система оказалась неэффективной для Мировой Империи. В период Принципата сохранился ряд прежних органов власти, но изменились их функции.

Глава государства – принципс передавал должность по наследству. Первым принципсом стал Октавиан Август.

Сенат превратился в законодательный орган. Постановления сената приобретали силу закона после одобрения принципсом. Фактически сенат – законосовещательный орган при Императоре.

В 284 году исчезли все выборные учреждения, император получил всю полноту государственной власти. При императоре создан совещательный орган – государственный совет. Оформилась иерархия чиновников. Их назначал император ежегодно.

В целях стабилизации системы управления в огромном государстве император Диоклетиан в 345 году разделил страну на Западную Римспую Империю и Восточную Римскую Империю.

ЗРИ пала в 476 году при нашествии варварских племен. ВРИ (Византия) сохранилась до 1456 года, покорена турками-сельджуками.