Государственный строй Рима в Царскую эпоху и период Республики Вопросы 10-11

Периоды Рима:

1. Царский 753-509 гг. до н.э.

2. Республиканский 509-27г. до н.э.

3. Империя

-принципат 27г. до н.э.-284

-доминат

Рим 753г.до н.э. Ромул был первым царём Рима.

Ромул объединил вокруг этого поселения 3 племени – 3 триба = 300 родов=30 курий

1курия =10 родов; 1 триба= 100родов.

Члены этих родов - патриции, имели все полит. права и право на общинную землю.

Плебеи – происхождение непонятное, есть версии: либо покоренные, либо пришельцы, свободные, НО не имеющ. полит. прав. не имели права на землю.Браки между патрицами и плебеями не разрешались. Война более 400лет – заверш. выравниванием прав.

Рим – рабовладельческое гос-во.

С точки зрения гос. устройства 1 период переходный.

ЦАРСКИЙ ПЕРИОД:

Организация власти:

Высшая власть – Народное Собрание. Отличие от греков - проходили по куриям, прин. решения, собирались представители курий, 1 курия-1голос. Принимали законы, война, мир, налоги, избирали царя – Рекса (Rex) пожизненно. Царь имел полномочия - военачальник, команд. народным ополчением – легион, был верховный судья, был верховный жрец, председательствам на народном собрании, сенате.

Главы родов составляли совет старейшин, или сенат, который с течением времени приобрел значение главной правительственной власти. Сенат имел право предварительного обсуждения всех тех дел, которые выносились на решение Народного собрания. Он же ведал многими текущими делами по управлению Римом. Голосование проводилось по куриям.

Реформы Сервия Тулия примерно VI в. до н. э.:

- сделал первую уступку в пользу плебеев – разделил весь народ на 5 классов по имущ.принципу: все римляне были разделены на 193 центурии. Каждая центурия имела один голос, голоса богатых и самых богатых центурий составляли большинство — 98 голосов из 193. В Народном собрании граждане выстраивались и голосовали по центуриям. Каждая из них имела один голос. При согласованном голосовании первых двух разрядов голоса остальных не имели значения.Таким образом, было положено начало господству богатых и знатных независимо от того, были они патрициями или плебеями.

выгоде плебеев— территория города была разбита на четыре округа — трибы = победа принципа территориального деления населения над родоплеменным.

-политическая реформа- народные собрания проходят по центуриям – центуриальные собрания избирают царя, война мир.

Курятные собрания – мелкие вопросы: наследование, споры, гражд.дела,семейные.

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПЕРИОД: – изгнали Тарквиния Гордого – приняли избирать не одного, а двоих руководителей.

- процесс борьбы плебеев в патрициями за равные права.

Государственный строй республики. Главным органом государственной власти был сенат.. Требовалось, чтобы сенатор происходил из родовитой семьи, был богат, занимал перед этим какой-нибудь важный пост. Поэтому Римскую республику называют аристократической. Первоначально сенат имел право утверждать или отклонять решения собраний. Но позже сенат стал лишь высказывать свое согласие или несогласие с законопроектом. К особенной компетенции сената относились прежде всего международные, финансовые (доходы и расходы) дела, вопросы культа, объявление и ведение войны и пр. Падение роли сената началось в эпоху гражданских войн (II—I вв. до н. э.), когда государственные дела вершились сильными личностями (Марий, Сулла, Цезарь).Сохранялись народные собрания.

Центуриатные собрания - принимали или отвергали законопроект, представленный каким-либо магистратом, имели право избирать или отвергать кандидатуры предложенных им должностных лиц, решать вопросы войны и мира, судить за особо тяжкие преступления, угрожавшие смертной казнью причинителю, и т. д.

Трибутные комиций обладали в принципе почти той же компетенцией

Но собрания собирались нерегулярно и по воле одного из магистратов. Их постановления чаще всего были предрешены магистратами.

Высшие должностные лица — магистраты избирались Народными собраниями на год и были подотчетны им.

Преторы занимались судебными спорами. Судебный процесс становится формулярным, т. е. определяемым формулой претора, его волей, его отношением к рассматриваемому иску. Древние законы сохраняются как священный завет, но отступают на задний план перед тем, что предписывает судье претор.

Важную роль в политической жизни Рима играла и коллегия цензоров (5 человек избиралась на 5 лет).

Цензоры должны были распределять людей по центуриям с определением их имущественного ценза. Отсюда и их название. Затем им доверили назначение сенаторов.

Все указанные магистратуры были ординарными, обычными. Экстраординарной считалась должность диктатора, назначаемого в кризисных ситуациях, требовавших неотложных действий. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной и судебной властью одновременно; имел законодательную власть.

Все прочие магистраты продолжали функционировать, но под властью диктатора.

По истечении шестимесячного срока своего правления диктатор был обязан сложить свои полномочия. Армия была народным ополчением и поэтому стояла на пути к царской власти или олигархической форме правления.

Позднее армия сделалась постоянным инструментом политики.

Падение республики:

1. Управл.огром.гос-ва необход.сильная неогран.власть

2. Сильное расслоение общ-ва

Сенат получ.право утверд.законы (аристократия)

Государственное устройство Древнего Рима в Период Империи

От республики римская империя отличалась и самой организацией правящего класса. В связи с территориальным ростом Римской республики государство превращалось из органа, представлявшего интересы крупнейших римских землевладельцев и рабовладельцев, каким была республика, в орган, представляющий интересы господствующих классов всей Римской державы.

Это предполагало привлечение к руководству государством рабовладельческих кругов не только Италии, но и провинций, а в перспективе — уравнение Италии и провинций.

При Цезаре и Августе были заложены лишь основы развития Римской империи. Различие между частями империи было еще огромно. Все разнородные области объединялись политической властью и удерживались его военной мощью.

Монархическая реформа Августа как бы замкнула собой круг развития государственного устройства Рима: монархия - республика - монархия. Как республиканская магистратура есть раздробление единой власти царя, так и власть императора есть опять собирание (концентрация) республиканских магистратур в особе государя, в виде новой, чрезвычайной магистратуры.

Фактически монархия была восстановлена после битвы при Акциуме (31 г. до н. э.), когда вся военная сила была сосредоточена в руках Августа, а юридически - в 27 г., когда Октавиан получил от Сената титул «Август» (досточтимый, священный) верховное руководство и надзор за всеми делами правом контроля действий остальных властей, управление некоторыми провинциями и главное начальство над всем войском.

На этой основе постепенно и выросла власть римских императоров, вплоть до Диоклетиа на (285-305 гг. н. э.), когда она становится монархией в строгом смысле слова. Вся полнота власти была сосредоточена в руках одного лица, а Сенат и народ не играли уже никакой государственной роли. Власть императора была пожизненной, но не династической, наследственной: император мог только указать государству на лицо, которому желал передать власть после смерти, назначив его наследником своего личного имущества и достояния. Таковым могло быть и лицо, усыновленное государем. Император мог принять его в соправители и передать титул «Цезарь», наградив его различными почестями, необходимыми для создания ему репутации, особенно в войске.

Император имел право отказаться от власти сам. Как «магистрат» он мог быть смещен Сенатом, но, опираясь на войско, он не опасался этого смещения. Во всяком случае, смещение императоров всегда было актом насилия.

Полномочия императора слагались из власти военной, составляющей главную опору его влияния. Она давалась ему Сенатом и войском, и как главнокомандующий римской армией император напоминал республиканского проконсула, так как военные силы находились в провинциях, правителями которых были проконсулы.

Как консул, цензор и трибун народа, император имел возможность:

принимать активное участие в законодательстве, руководя Сенатом и комициями; но наряду с их постановлениями действовали и личные распоряжения императора, изданные на основании его права (эдикты, декреты, мандаты, конституции и т. п.);

участвовать в судопроизводстве: составлять списки присяжных, руководить процессами, особенно военными и уголовными, причем суд императора являлся высшей инстанцией;

участвовать в выборах магистратов, причем император проверял правоспособность кандидатов, рекомендовал своих (кандидаты цезаря), что почти уже равнялось назначению, назначал сам некоторых чиновников, особенно наместников в императорских провинциях;

в качестве цензора - составлять списки сословий, особенно Сената, подчиняя его таким образом своему личному влиянию;

осуществлять верховный надзор и руководство во всех государственных делах, внутренних и внешних, заведовать государственным хозяйством и финансами, чеканить монету и т. п. Цензорский надзор за нравственностью также входил в компетенцию императора;

осуществлять свою власть в провинциях, куда императоры могли назначать своих чиновников для управления местными общинами, нередко в ущерб их прежней автономии.

Император также обладал и властью духовной. В качестве верховного понтифика и члена всех главнейших жреческих коллегий император имел верховный надзор за культом и за имуществом духовных коллегий и храмов.

Кроме зависимых от императора магистратов республиканского типа, им назначался целый ряд особых должностных лиц для разных отраслей управления: для управления провинциями прокураторов, легатов Августа; для отдельных частей управления кураторов, префектов. Из последних особенно были важны: префект города - градоначальник и городской судья; префект преторианцев - начальник преторианцев, весьма влиятельный сановник после императора; префект, заведовавший провиантской частью Рима, и др. Чины эти обычно получали содержание из императорской казны и назначались нередко из сенаторов или всадников, иногда (низшие должности) из императорских отпущенников.

Вот как характеризует состояние Рима этого времени Ж. Боже: «Во II в. особенно заметен упадок римской морали; ослабление патриотических чувств, которые перестали быть источником гражданских добродетелей, заменившихся стремлением к личному благополучию, «буржуазными добродетелями», сосуществовавшими с жаждой наживы, царством денег, развратом, индивидуализмом. Ослабла связь с родными». [5, c. 209]

Сенат продолжал свое, по-видимому почетное, существование, юридически он стоял даже выше Императора, который получал свою власть от Сената. Однако фактически громадное личное и военное значение императора лишало Сенат почти всякой  самостоятельности, тем более что в силу своей цензорской власти император имел право пополнения итого органа власти, а как трибун народа, мог останавливать своей интерцессией все неугодные ему постановления. Сенату предоставлено было по-прежнему наблюдение за культом, заведование казной (государственной). Однако, когда государственная казна слилась с императорской, это право было ликвидировано. Сенату также принадлежало право выборов магистратов (где он, однако, также был стеснен кандидатурами, выдвигаемыми императором). Он обладал властью судебной как одна из высших судебных инстанций, руководимая императором, а также правом управления сенатскими провинциями и т. п. Однако фактически постановления Сената были нередко лишь утверждением воли императора.