Правила карьерного продвижения
Продвижение по службе гражданского служащего иногда квалифицируют как его право на должностной рост. Действительно, это субъективное право чиновника, закрепленное в его основных правах в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ (ст. 14, п. 10)4. Действующее законодательство России предоставляет государственному служащему право на должностной рост. Но этот рост происходит не автоматически, а на конкурсной основе, как установлено законодательством. Должностной рост закрепляется административным правовым актом представителя нанимателя, который перемещает, передвигает и продвигает человека по службе, т.е. последнее слово остается за руководителем. К тому же федеральное законодательство не предоставляет гражданскому служащему государственной гарантии на продвижение по службе. Такая гарантия отсутствует в перечне гарантий гражданского служащего.
Поэтому у гражданского служащего нет права требовать у руководителя продвижения по службе, даже если в наличии есть вакантная должность. У него есть только право подать заявление на конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы. Значит, нет юридических оснований трактовать право гражданского служащего на служебный рост как его обязательное личное право. Назначение на должность находится в компетенции государственного органа и представителя нанимателя. Продвижение по службе должно производиться только на законных основаниях и исключительно по признакам способности, заслуг, профессионального мастерства и на конкурсной основе.
Сегодня возрастает роль аттестации в процессе продвижения по государственной службе. Респонденты из числа государственных служащих ставят ее на второе место после личных собеседований в числе методов, которые необходимо использовать при оценке кадров на выдвижение. Аттестация призвана либо подтвердить правовой и должностной статус гражданского служащего, либо стать основанием для его изменения (вверх или вниз). По ее результатам комиссия может предложить четыре варианта решения - передвинуть в должности; присвоить классный чин, увеличить надбавки за особые условия труда; включить служащего в кадровый резерв; направить на профпереподготовку или повышение квалификации, а руководитель государственного органа принять меры, способствующие карьере служащего.
Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
На сегодняшний день немаловажным является и такой процесс, как квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а в случаях, определяемых Президентом Российской Федерации, - должности гражданской службы категории "руководители".
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
Таким образом, карьера – это профессиональное продвижение, профессиональный рост человека, этапы восхождения работника к профессионализму, переход от одних профессиональных уровней и позиций к другим. Выбор карьеры является одним из наиболее важных решений, которые принимаются в начале трудовой деятельности и сознательной жизни.