Формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями

Наиболее широкое применение в правоохранительной практике имеют следующие формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями, участвующими в охране правопорядка:

1. Обмен информацией о состоянии общественного порядка и общественной безопасности. Эта информация необходима для определения актуальных задач по предупреждению и пресечению правонарушений, планирования работы, повышения ее эффективности и оценки конечных результатов. Объем и содержание информации, которой органы внутренних дел обеспечивают общественные формирования, определяются руководителями соответствующих органов внутренних дел.

2. Совместное планирование и проведение мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, по предупреждению и пресечению правонарушений.

3. Оказание органами внутренних дел содействия и поддержки общественным формированиям в выполнении возложенных на них задач в сфере правопорядка.

4. Обучение сотрудниками органов внутренних дел членов общественных формирований методам и формам предупреждения и пресечения правонарушений; проведение с ними работы по правовому обучению; оказание методической и иной помощи в планировании и учете их работы.

5. Направление органами внутренних дел материалов о правонарушениях в общественные формирования для рассмотрения и принятия соответствующих мер общественного воздействия к правонарушителям.

6. Передача общественными формированиями материалов о правонарушениях в органы внутренних дел, если при рассмотрении дела о правонарушении общественное формирование придет к убеждению о необходимости привлечения правонарушителя к уголовной или административной ответственности.

7. Сотрудничество граждан с органами внутренних дел в охране правопорядка на договорно-возмездной основе за счет средств органов внутренних дел.

19.Принципы построения, структура, формы и виды частной криминалистической методики. По мнению Р.С. Белкина, частная криминалистическая методика является системой криминалистических рекомендаций, т.е. научно обоснованных советов, касающихся организации расследования, выбора и применения с учетом определенных обстоятельств технико-криминалистических средств и криминалистических приемов, и обоснований этих рекомендаций в виде определенных научных или эмпирических положений.

1. частные методики – система теоретически обоснованных рекомендаций, которые имеют прикладной характер и адресованы следователям (дознавателям) для достижения более эффективных результатов при раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений различных видов.

Источниками криминалистической методики являются:

1. нормы уголовно-процессуального законодательства;

2. практика раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;

3. знание общих положений криминалистики, криминалистической техники, криминалистической тактики и других наук (психологии, криминологии и т. д.).

Принципы, учитываемые при разработке частных криминалистических методик, – основные положения, которые должны приниматься во внимание при разработке частных криминалистических методик.

Рекомендации по расследованию отдельных видов преступлений даются в соответствии с этапностью расследования. Выделяются следующие этапы расследования:

1. первоначальный этап – этап производства первоначальных следственных действий, направленных на обнаружение и фиксацию доказательств, завершается выполнением неотложных следственных действий;

2. последующий этап – проведение последующих следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, направлен на сбор достаточных доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления;

3. заключительный этап – начинается с момента прекращения производства следственных действий и завершается направлением дела прокурору с обвинительным заключением.

Стараниями ученых-криминалистов и практиков-юристов создано большое количество методик расследования различного жанра. Они закрепляются в руководствах, справочниках, издаваемых для следователей и органов дознания. Комплексы частнометодических рекомендаций формируются с помощью всех источников криминалистической методики: права, практики- следственной, оперативно-розыскной, экспертной; науки. Роль уголовно-процессуального права как источника методик проявляется в следующем. 1. Уголовно-процессуальный закон устанавливает общую процедуру расследования преступлений. На этой процедуре основывается структура частных криминалистических методик, отражающая порядок и очередность действий следователя. 2. Уголовно-процессуальный закон определяет исчерпывающий перечень следственных действий, с помощью которых осуществляется процесс доказывания. 3. В уголовно-процессуальном законе содержится общая формула предмета доказывания, на базе которой криминалистическая методика разрабатывает круг обстоятельств, подледжащих выяснению по каждой категории уголовных дел. На содержание ряда частных криминалистических методик существенно влияют нормы других отраслей права, которые необходимо учитывать при определении предмета доказывания. Так, например, по делам о нарушении правил хранения и перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ необходимым источником формулирования предмета доказывания будут эти правила, выраженных в законодательных и подзаконных нормативных правовых актах. Говоря о науке, следует подчеркнуть, что всякое изменение, совершенствование технико-криминалистических средств и приемов, тактических приемов и рекомендаций влияют на криминалистическую методику, вызывая коррективы существующих или появление новых методических рекомендаций.  Изучение практики раскрытия и расследования преступлений преследует следующие цели: - выявить закономерности процесса доказывания и определяемые ими особенности организации расследования конкретных видов преступлений; - определить эффективность применяемых методов расследования; - определить эффективность путей и форм использования специальных познаний при расследовании, потребности практики в новых видах судебных экспертиз; - проверить правильность методических рекомендаций, их обоснованность, доступность, распространенность; - выявить потребности практики в формировании новых комплексов методических рекомендаций. Право, практика и наука в своей совокупности образуют исчерпывающий перечень источников криминалистических методических рекомендаций. Формирование же на их базе криминалистических методик происходит в жестких рамках требований. Методики раскрытия, расследования и предотвращения преступлений, разработанные на основе изложенных положений, представляют собой обобщенный и научно-осмысленный опыт борьбы с преступностью. Их цель состоит в том, чтобы вооружить практических работников наиболее совершенными методами и средствами, позволяющими повысить эффективность деятельности следователя по расследованию конкретного преступления. 3. Структура и содержание частных криминалистических методик Частная криминалистическая методика включает: - криминалистическую характеристику данного вида преступлений; - описание типичных следственных ситуаций и особенностей планирования расследования; - особенности тактики первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; - особенности тактики последующих следственных действий. Рассмотрим подробнее эти составные части конкретной частной методики. Криминалистическая характеристика преступления - это абстрактное научное понятие, результат научного анализа определенного вида преступной деятельности (вида или рода преступления), обобщения его типичных признаков и особенностей.  Криминалистическая характеристика преступления обладает сложной структурой. Чаще всего в ней выделяют следующие элементы: - характеристику типичной исходной информации; - систему данных о типичных способах совершения и сокрытия данного вида преступлений; - личность вероятного преступника, вероятные мотивы и цели преступления; - личность вероятной жертвы преступления и данные о типичном предмете посягательства; - данные о некоторых типичных обстоятельствах совершения преступления (место, время, обстановка); - данные о типичных обстоятельствах, способствовавших совершению конкретного вида, рода преступлений. Анализ этой структуры показывает, что в ней отражаются все типичные обстоятельства, которые требуется установить в соответствии с представлениями о предмете доказывания по данной категории уголовных дел. Задача следователя заключается в их конкретизации применительно к специфике расследуемого преступления.  Особенности планирования как элемент частной методики облегчает организацию расследования данного вида преступлений. В зависимости от содержания исходных данных, полученных путем анализа следственной ситуации и учета типичных версий для данной категории дел, следователь планирует свои действия на начальном этапе расследования, определяя их круг, очередность и формы связи с оперативно-розыскными и организационно-техническими мероприятиями. Изложение тактики первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий также является самостоятельным элементом каждой методики. Перечень действий носит примерный, типичный характер. Следователь должен знать о типичных средствах и путях решения тактических задач, связанных с производством следственных действий, о типичных обстоятельствах, осложняющих расследование. Эти особенности и содержаться в рассматриваемом элементе структуры частной методики. На практике на базе этого раздела методики иногда разрабатывают формализованные программы (алгоритмы) действий следователя на начальном этапе работы по уголовному делу. В зависимости от обстоятельств расследуемого события и его особенностей очередность первоначальных следственных действий и их перечень могут варьироваться. Особенности тактики последующих следственных действий. Тактика действий на последующем или завершающем этапе расследования может быть совершенно иной, поскольку изменяются задачи, объем данных, следственная ситуация. Все это требует решительного отказа от всякого шаблона в деятельности следователя. Расследование преступлений - процесс творческий, в нем нет места схематизму, непродуманным аналогиям, подражаниям, скороспелым решениям. Частная криминалистическая методика не должна сковывать инициативу следователя, исключать нестандартные решения. Частная методика - это всего лишь комплекс рекомендаций, советов, но при этом не следует забывать, что эти рекомендации - результат обобщения опыта многолетней следственной практики, творческая реализация которого позволяет избежать ошибок и упущений.