29. Государственные минимальные социальные стандарты

Государственная социальная стандартизация представляет собой правовую регламентацию приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов.

В соответствии с законами государственным минимальным социальным стандартом является минимально необходимый уровень социальных гарантий, доступ к которому обеспечивается для каждого гражданина.

Эти стандарты обеспечивают единые для всей страны требования к объему и качеству установленных видов социальных услуг.

Целью разработки государственных минимальных социальных стандартов является прежде всего их использование при формировании бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.

Обеспечение осуществления государственных минимальных социальных стандартов осуществляется органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления.

На федеральном уровне устанавливаются единые для всей территории страны минимальные социальные гарантии.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать минимальные социальные стандарты с учетом местных условий и возможностей. При этом указанные стандарты не могут ухудшать условия, предусмотренные государственными минимальными стандартами.

Виды социальных норм и нормативов:

1) нормы номенклатуры объектов социальной стандартизации (ассортимент, перечень, набор и т.п.);

2) нормы количества объектов социальной стандартизации (объем в натуральном или стоимостном выражении);

3) нормы качества объектов социальной стандартизации;

4) нормативы времени предоставления объектов социальной стандартизации (предельные сроки обслуживания, периодичность и т.п.);

5) нормативные соотношения объектов социальной стандартизации.

30. Основные направления социальной стандартизации

Минимальные социальные стандарты осуществляются по двум основным направлениям:

1) Первое направление связано с обоснованием норм прямого действия, регулирующих прежде всего сферу денежных доходов граждан и обеспечивающих гарантии приобретения ими минимума благ и услуг, предоставляемых на платной основе.

По первому направлению разработки государственных минимальных социальных стандартов в основу стандартизации должен быть положен прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка минимальной потребительской корзины, включающей набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы (В РФ – 4780, в Москве - 5790).

Прожиточный минимум устанавливается для Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации. Потребительские корзины в субъектах Российской Федерации различаются в зависимости от природно-климатических условий, структуры населения, национальных и региональных традиций потребления

2) Второе направление охватывает сферу бесплатного предоставления минимума социально значимых услуг. Приоритет отдается установлению минимального фиксированного набора социально значимых услуг.

С учетом конституционных положений выделены приоритетные направления социальной стандартизации:

1. доходы населения, включая оплату труда и пенсионное обеспечение;

2. социальная защита граждан,

3. образование;

4. здравоохранение,

5. культура,

6. социальное обслуживание населения,

7. жилищно-коммунальное хозяйство,

8. юридическая помощь гражданам

Государственная минимальная социальная стандартизация (ГМСС) в сфере оплаты труда устанавливается МРОТ (В РФ – 4330, в Москве - 10100) и тарифная ставка первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы.

В сфере пенсионного обеспечения к стандартам следует отнести устанавливаемые минимальные размеры гос. пенсий (старость, потеря кормильца, за выслугу лет).

В сфере социальной защиты государственными минимальными социальными стандартами являются государственные пособия гражданам, безработным, многодетным, малоимущим (доход меньше прожиточного минимума).

К ГМСС в области дошкольного образования относятся стандарты дошкольного или общего образования в детских специализированных детских учреждениях начального, среднего, профессионального, высшего образования.

ГМСС в сфере здравоохранения должна обеспечить услуги здравоохранения.

К бесплатным услугам сферы культуры – музеи, библиотеки.

ГМСС социального обслуживания инвалидов, престарелых, детей без попечителей, родителей и других категорий населения, включают перечень необходимых услуг - нормы обеспеченности ими населения.

В сфере ЖКХ в качестве ГМСС устанавливается набор коммунальных услуг, финансируемых из бюджетов всех уровней, нормы потребления ЖКуслуг в расчете на одного жителя в год, социальная норма площади жилья (18 м2) и другие показатели.

Юридическая помощь гражданам – бесплатная.