- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-тисубьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд.Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административнаяправосубъектность физических лиц(и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральныеорганыфедеральнойисполнительнойвласти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
Алехин: АП – отрасль публичного права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления прежде всего в связи с организацией и осуществлением гос. управления. АП возникло вследствие многовекового развития полицейского права, которое имело своим предметом, главным образом, регулирование отношений, связанных с управлением, касающихся обеспечения безопасности и благополучия населения. Исходные начала выявлены кибернетикой – управление имманентно присуще всем сложным системам, его нет лишь в суммативных конгломератах, т.е. там, где имеется механическая сумма тех или иных вещей органично не связанных.
Предмет АП включает общ отношения:
регулируемые, если не исключительно, то главным образом АП (административная ответ-ть)
регулируемые во взаимосвязи с другими отраслями.
Предмет – круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права.
Базовые общ отношения, составляют предмет АП - организационные отношения, возникающие в процессе форм-я и осущ-я госуправления (управленческие отношения).
Признаки управленческих отношений:
Основания возникновения: организация и осущ-е гос.управления. Все другие признаки от него производны.
Юр.зависимость одной стороны от другой, стороны юридически не равноправны — властные отн-я– одна из сторон обладает полномочиями принимать властные решения в отношении другой.
НО не всякое общ.отн-е в сфере гос.упр-я является управленческим, регулируемым АП. Здесь могут возникать гражданские, трудовые, финансовые, земельные и др.отн-я.
Например, отн-я хоз. товариществ и общ-в с дочерними общ-вами>>> гражданско-правовые отношения.
Вид организационных отношений— возникают в связи с осуществлением функций управления, организационный характер определяет сущность управленческих отношений.
Могут возникать по поводу имущества (при создании унитарных предприятий, например)
НО не приобретают эквивалентно-возмездныйхар-р, не имеют денежного выражения и не подлежат денежной оценке. Предусмотренная в некоторых случаях плата за совершаемые органами публичной власти действия не является обычным следствием гражданско - правовых сделок, а есть результат односторонних властных решений и выражается в возмещении тех или иных затрат в виде сборов, пошлин (за регистрацию юр.лиц ,например )
Объектом управленческих отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, не может быть оказание гос-ных услуг властногохар-ра.
Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-тисубьектов, способов достижения целей.
Н-р, суд.приставы (обеспечивают соблюдение правил режимных объектов) и суд. приставы-исполнители (обеспечение практического исполнения суд. исп. листов) — элемент принудительного воздействия на лиц, добровольно не выполняющих суд. решения
Виды упр. отношений (по сфере возникновения):
внутренние - упр. отношения, ограниченные рамками каждого органа гос. управления.
внешние — отн-я органов гос.упр. с их объектами ( объектами-субъектами) управления.
Внешние упр.отношения:
- множественность видов их субьектов, различных по своейм природе, назначению, прав.положению
- множественность вариантов упр.отношений между их субъектами