3. Сложности государственного строительства.

УКРАИНА НА ПЕРЕЛОМЕ.

Прошло более пяти лет со времени референдума 1 декабря 1991

г., подтвердившего государственную независимость Украины. Для ис-

тории - это мизерный срок. Но для молодого государства и каждого

его гражданина весьма ощутимый промежуток времени. Развитие

Украины по пути государственного суверенитета отличается сложнос-

тью и противоречивостью.

Независимость Украины наиболее зримо проявляется в ее дея-

тельности на международной арене. Мировое сообщество по поводу ее

независимости прореагировало в целом положительно. Некоторые со-

седние государства, например, Польша, Венгрия и Франция сразу же

заявили о своей поддержке. Одной из первых признала Украину Кана-

да с ее многочисленной украинской диаспорой. не торопились с

признанием Украины США, но 25 декабря 1991 г. и США признали не-

зависимость Украины. Их примеру последовало большинство госу-

дарств мира.

В настоящее время Украину, как независимое государство,

признали около 150 государств мира. Можно сказать, что процесс ее

международного признания в основном завершен. Более 100 госу-

дарств имеют дипломатические представительства в Украине.В качес-

тве одного из крупнейших государств Европы Украина своей важней-

шей задачей считает участие в различных формах общеевропейского

процесса. Украина стала членом ОБСЕ, принята в Международный ва-

лютный фонд /МВФ/, в Международный банк реконструкции и развития

/МБРР/, в Совет Европы, подписала Хельсинкские документы, Париж-

скую хартию для новой Европы, активно сотрудничает с Европейским

сообществом, в рамках ООН выполняет миротворческую миссию на тер-

ритории бывшей Югославии. Украина не входит ни в один политичес-

кий блок. Многие страны включились в экономическое и научно-тех-

ническое сотрудничество с Украиной, в трудное для украинского на-

рода время оказывают гуманитарную помощь.

В целом Украина предстала на международной арене как миролю-

бивое государство, продемонстрировала готовность соблюдать циви-

лизованные нормы поведения в мировом сообществе, гарантировать

общепризнанные права и свободы своим гражданам. Утвердился между-

народный имидж Украины как стабильного и предсказуемого партнера

с взвешенной политикой.

Достижения во внешнеполитической деятельности зависят от

уровня экономики государства. Пока недостаток финансовых средств

сдерживает интенсивное ведение дипломатической работы украински-

ми внешнеполитическими ведомствами.

Декабрьский 1991 г. референдум по вопросу независимости

Украины послужил импульсом для дальнейшей консолидации междуна-

родного украинства, сближения населения Украины с западной и вос-

точной диаспорами, многочисленными эмигрантскими кругами, полити-

ческими группировками в США, Канаде, ФРГ, Австралии и других

странах. В январе 1992 г. в Киеве состоялся первый Конгресс ук-

раинцев независимых государств, созданных на территории бывшего

СССР; а в августе того же года - Всемирный форум украинцев. В ав-

густе 1993 г. во Львове работал Второй международный Конгресс ук-

раинистов. На этих и других подобных форумах всесторонне обсуж-

дался широкий спектр вопросов - от государственного строи-

тельства, до конкретной помощи Украине, сотрудничества с ней и до

национально-языковых проблем.

Весьма неоднозначно складываются взаимоотношения Украины со

странами СНГ. На разных этапах они менялись. Вначале Украина

вообще не видела смысла в существовании СНГ и пыталась ориентиро-

ваться в своей внешней политике в основном на Запад. Весной 1993

г. произошли некоторые изменения во взглядах руководства Украины

на СНГ. Украина выступает за экономическое сотрудничество, но

против военно-политического. В документах Верховного Совета

Украины отмечается, что участие Украины в СНГ предполагает тес-

ные двусторонние связи, но не предполагает создания надгосудар-

ственных структур, которые могут привести к созданию блоков /нап-

ример, военных/. Украина таких документов не подписывает, руко-

водствуясь Декларацией о государственном суверенитете. В частнос-

ти, Украина не подписала Устав СНГ, поскольку он ограничивает су-

веренитет стран Содружества, предполагает объединенные Вооружен-

ные Силы. Весной 1994 г. был создан экономический союз СНГ. В не-

го Украина вошла в качестве ассоциированного члена. Ассоциирован-

ное членство дает право участвовать в тех соглашениях в рамках

СНГ, которые выгодны государству и ,наоборот, что невыгодно, иг-

норировать.

Особого внимания заслуживают украино-российские отноше-

ния.Не будет преувеличением сказать, что от их характера в значи-

тельной степени зависит судьба демократического развития не

только Украины и России, но и стабильность во всем мире.Потеря

Украины стала для многих россиян настоящим потрясением. Это под-

рывало вековые устои, отрицательно сказывалось на экономике Рос-

сии. Кроме того, более одиннадцати миллионов русских в Украине

были отрезаны от соотечественников на Севере. Отсюда вовсе неуди-

вительно, что с самого начала в отношениях между Украиной и Рос-

сией установилась напряженность. Депутаты российского парламента

почти сразу же подняли вопрос о границах Украины, невзирая на то,

что правительство России обещало уважать территориальную целос-

тность Украины договором от 19 ноября 1990 г.

Настоящую бурю страстей вызвала проблема Крыма. Депутаты

российского парламента пытаются доказать, что акт 1954 г. о пере-

даче полуострова от России Украине является неконституционным.

Здесь следует отметить, что истинные причины акта передачи Крыма

от Российской федерации Украине как и формы его юридического

оформления до сих пор вызывают споры среди историков и политоло-

гов. Однако, с учетом принятых на данное время двусторонних

/Украины и России / и многосторонних международных документов,

юридически корректных и имеющих правовую силу, не ставится под

сомнение существующий статус-кво - нахождение Крыма в составе

Украины.

Общественность Крыма настойчиво добивалась возрождения уп-

раздненной в 1945 г. автономии. Проведенный 20 января 1991 г.

первый всенародный референдум в истории Крыма подтвердил стремле-

ние крымчан к автономии. На вопрос:"Вы за воссоздание Крымской

АССР как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?" отве-

тили "да" 93,26% крымчан, принявших участие в референдуме. Исхо-

дя из результатов референдума, 12 февраля 1992 г. Верховный Со-

вет Украины принял Закон о восстановлении Крымской Автономной

Республики.