1929 Г., предусматривалось охватить к концу пятилетки всеми

формами сельскохозяйственной кооперации до 85% крестьянских хо-

зяйств, а 18-20% из них вовлечь в колхозы. В Украине последний

показатель поднимался до 30%. Предполагались также меры по ук-

реплению сельского хозяйства необходимыми материальными ресур-

сами, техникой и кадрами. В целом это был очень напряженный,

требовавший больших усилий, но реальный план, базировавшийся на

принципах НЭПа.

Однако от этой взвешенной и реалистической политики вскоре

стали отходить. Первым шагом явились чрезвычайные меры, предп-

ринятые по отношению к крестьянству в конце 1927г. - весной

1928Г. В связи с хлебозаготовительным кризисом. Сложности хле-

бозаготовок возникли как результат рыночных колебаний, как ре-

акция крестьян на политику "ножниц цен" - высоких на промышлен-

ные товары и низких на продукцию сельского хозяйства.

Следовательно, речь не шла о кризисных явлениях в самом сель-

скохозяйственном производстве, а тем более о социальном кризисе

в деревне.

К началу 1928г. обстановка серьезно осложнилась и требовала

трезвого, рассудительного подхода. Но Сталин и его сторонники,

добившись большинства в политическом руководстве, не проявили

государственной мудрости, пошли на слом НЭПа, отказ от ленинс-

ких принципов ведения политики по отношению к крестьянству и

применили к нему чрезвычайные меры, то есть насилие. Правда

назвали эти меры временным явлением.

Хлеб, который крестьяне не хотели продавать государству по

низким закупочным ценам, было решено получить не через исполь-

зование экономических рычагов повысив цены, а с помощью адми-

нистративно-репрессивных мер. Началось закрытие рынков, прове-

дение обысков по крестьянским дворам, привлечение к суду

владельцев не только спекулятивных запасов хлеба, но и весьма

умеренных излишков в середняцких хозяйствах. Конфисковывались

зачастую не только товарный хлеб, но и запасы, необходимые для

производства и потребления. Нередко изымался и инвентарь. Cотни

партийных, советских, судебных и хозяйственных работников, не

желавших слепо исполнять волю Сталина, были исключены из партии

и сняты с занимаемых должностей за "мягкотелость", "примирен-

чество", "срастание" с кулаком и т.п.

В следущей хлебозаготовительной компании 1928/29 годов кар-

тина повторилась в более широких масштабах, чему во многом спо-

собствовал неурожай в Украине и на Северном Кавказе. Чрезвычай-

ные меры стали превращаться из временного, вынужденного явления

в норму. Нарушение законности, произвол, насилие вызвали откры-

тые протесты крестьян вплоть до вооруженных выступлений. В этих

условиях произходит трансформация политики всемерного развития

кооперации во всех ее формах в курс на коллективизацию. Перевод

сельского хозяйства на путь крупного обобществленного произ-

водства стал рассматриваться сталинским руководством как средс-

тво разрешения хлебной проблемы в самые короткие сроки и однов-

ременно ликвидации кулачества как главного врага советской

власти.

Система, которая должна была утвердиться в аграрном секторе

экономики в результате коллективизации, облегчала выкачивание

крестьянских ресурсов в государственный бюджет. Ведь вступая в

колхоз и передавая при этом землю и орудия труда в коллективное

пользование, крестьянин как бы делегиравал свои права на разпо-

ряжение произведенной им продукцией администратору - председа-

телю колхоза. Оказывая непосредственное воздействие на послед-

него, государственные органы определяли сколько произведенной

продукции необходимо оставить для удовлетворения потребностей

колхоза и колхозников, а сколько забрать в государственный

фонд. Лишенный средств производства и ограниченный в гражданс-

ких правах, колхозник превращался по сути в приписанного к ар-

тели наемного работника, исполнителя воли партийно-государс-

твенного аппарата.

Сталинская трактовка задач кооперирования крестьянских хо-

зяйств и преодоления социального расслоения деревни была прин-

ципиальным нарушением решений ХV съезда партии. В ее основе ле-

жало пренебрежительное отношение к крестьянству, игнорирование

его неготовности и нежелания отказаться от собственного мелкого

хозяйства. 7 ноября 1929г. была опубликована статья Сталина

"Год великого перелома", в которой теоретически обосновывался

курс на сплошную коллективизацию. В ней утверждалось, что в

колхозы якобы пошли основные, середняцкие массы, что "в социа-

листическом преобразовании сельского хозяйства уже одержана ре-

шающая победа". На самом деле в колхозах тогда состояло 6-7%

крестьянских хозяйств, при том, что свыше третьей части деревни

составляла беднота. В Украине этот процент был несколько выше.

Часть партийно-государственного руководства в лице Бухари-

на, Рыкова и их сторонников предложила иной вариант разрешения

ситуации, созданной кризисом хлебозаготовок. Он противопостав-

лялся сталинской линии форсированных административно-волевых

методов. Суть его заключалась в том, чтобы осуществлять преоб-

разования как в промышленности, так и в сельском хозяйстве в

меру созревания объективных и субъективных предпосылок, в сох-

ранении и совершенствовании экономического механизма, сложивше-

гося в годы НЭПа, в отказе от чрезвычайных мер, повышении цен

на хлеб, развитии различных форм кооперации в деревне и т.д.

Выбор пути совершился на пленуме ЦК ВКП(б) в ноябре 1929г.

Официально был провозглашен курс на сплошную коллективизацию, а

группу Бухарина осудили как правооппортунистическую и отстрани-

ли от участия в политическом руководстве страной. На пленуме

заслушивался отдельный доклад генерального секретаря ЦК КП(б)У

С. Косиора "О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне".

В постановлении по докладу отмечалось, что Украина располагает

возможностями для наращивания темпов коллективизации. Еще вес-

ной и летом 1929 г. руководство республики строго придержива-

лось установок пятилетнего плана. Косиор отмечал: "Мы не думаем

насильно загонять крестьян в коллективы. Это было бы с нашей

стороны глупостью". Но уже на ноябрьском пленуме, ориентируясь

на позицию Сталина, он поддержал предложение Молотова и Кагано-

вича о завершении сплошной коллективизации в республике в тече-

нии года. Вместе с тем другие делегаты настаивали на том, чтобы

закончить обобществление сельскохозяйственного производства за

более продолжительное время, в пределах пятилетки. Среди них

были нарком земельных дел УССР А. Шлихтер, председатель Укркол-

хозцентра И. Гаврилов и др.

Попыткой более здраво подойти к пониманию сложившейся в де-

ревне обстановки были и рекомендации созданной пленумом комисии

под руководством наркома земельных дел СССР Я. Яковлева для ре-

шения вопросов сплошной коллективизации. Выработанный ею проект

постановления предлагал решить задачу коллективизации "огромно-

го большинства крестьянских хозяйств" на протяжении первой пя-

тилетки: в основных зерновых районах, к которым относилась и

Украина, за 2-3 года, в потребляющей полосе - за 3-4 года. Ос-

новной формой колхозного строительства рекомендовалось считать

сельскохозяйственную артель, в которой "коллективизированы ос-

новные средства производства (земля, инвентарь, рабочий, а так-

же товарный продуктивный скот), при одновременном сохранении в

данных условиях частной собственности крестьянина на мелкий ин-

вентарь, мелкий скот, молочные коровы и т.д." для обслуживания

потребительских нужд крестьянской семьи.

К сожалению, даже эти рекомендации, сделанные с учетом

практического опыта и элементарного понимания положения в де-

ревне, не нашли отражения в принятом 5 января 1930 г. постанов-

лении ЦК ВКП(б) "О темпе коллективизации и мерах помощи госу-

дарства колхозному строительству". Внесенные Сталиным поправки

резко сокращали сроки коллективизации. В частности, Украина

должна была ее завершить осенью 1931 г. или весной 1932 г.

Сельскохозяйственная артель стала рассматриваться всего лишь

как переходная форма к коммуне. Исключались положения о степени

обобществления скота и инвентаря и т. д. Таким образом, сплош-

ная коллективизация замышлялась как коммунизация, с образовани-

ем хозяйств максимального уровня обобществления средств произ-

водства.

Руководство республики, выполняя сталинские указания, еще

больше ускорило темпы коллективизации. В феврале 1930 г. Косиор

подписал инструкцию местным парторганизациям, в которой подчер-

кивалось, что в степных районах коллективизацию следует завер-

шить за время посевной компании, а во всей Украине - к осени