1918 Г., когда Австро-Венгерская империя рухнула, во Львове была

создана Национальная Рада - законодательный орган власти будуще-

го государства. 13 ноября была провозглашена ЗУНР. Ее президен-

том стал Е.Петрушевич, а правительство возглавил К.Левицкий. 1

декабря в г.Фастове между представителями УНР и ЗУНР было дос-

тигнуто предварительное согласие об объединении двух украинских

республик.

Провозглашение объединения имело огромное политическое зна-

чение. В Декларации об объединении говорилось:"Отныне воедино

сливаются столетиями оторванные одна от другой части единой Ук-

раины - Западноукраинская Народная Республика и Надднепрянская

Великая Украина. Сбылись вековечные мечты, которыми жили и за

которые умирали лучшие сыны Украины ".Но в силу многих внутрен-

них и внешних причин это объединение носило декларативный харак-

тер.

Кризис, который охватил общество, ощутимо проявился во вре-

мя Трудового конгресса, который работал в Киеве с 23 по 29 янва-

ря 1919 г. Само название "Трудовой конгресс" свидетельствовало,

что в Украине происходила определенная радикализация, в духе ко-

торой Директория отводила конгрессу роль революционного парла-

мента Украины. Закон о Трудовом конгрессе был принят 5 января и

предусматривал избрание в УНР 377 делегатов от крестьян, 118 -

от рабочих и 33 - от интеллигенции. Еще 65 человек делегировала

ЗУНР.

На конгресс прибыло более 400 делегатов, из них 36 от ЗУНР.

Самой крупной фракцией была эсеровская. Она могла, при условии

внутреннего согласия, сыграть решающую роль в работе конгресса.

Но в среде эсеров произошел раскол. Левых представляли так назы-

ваемые боротьбисты, которые боролись за советскую власть. Правые

ориентировались на демократический социализм. Центристы, возглав-

ляемые М.Грушевским, Н.Любинским и Н.Шаповалом, занимали позицию

между большевизмом и демократией и выступали за передачу власти

"трудовым советам крестьянских и рабочих депутатов". Председате-

лем Конгресса был избран западно-украинский политик С.Витык.

Расхождения в программах партийных фракций отразились на хо-

де конгресса, так как каждая фракция добивалась принятия своих

проектов резолюций. Основное внимание в ходе дискуссии было пос-

вящено проблеме выбора ориентации: или на большевиков, или на Ан-

танту. Левые эсеры и левые социал-демократы добивались, чтобы

правительство УНР приняло советскую программу. Центристы обоих

партий, которые были в большинстве на Конгрессе, не доверяли

большевикам и высказывались за соглашение с Антантой. Но этот

вопрос так и не был решен. По некоторым другим вопросам согласие

было достигнуто. Во-первых, было принято решение о созыве парла-

мента УНР, а временно, до его созыва законодательная власть и

оборона Украины поручались Директории. Во-вторых, 28 января была

принята временная Конституция УНР. Трудовой конгресс завершил ра-

боту в ситуации, когда большевистские войска подходили к Киеву.

В последние недели правления гетмана П.Скоропадского резко

активизировали свои действия большевики Украины, но они не в сос-

тоянии были самостоятельно бороться за восстановление советской

власти и потому единственной их надеждой оставалась Советская

Россия. 13 ноября 1918 г. в связи с новой международной обстанов-

кой СНК России аннулировал Брестский мир, а 17 ноября издал пос-

тановление о создании Украинского фронта, который до начала янва-

ря 1919 г. официально назывался группой войск Курского

направления. Командующим фронтом был назначен В.Антонов-Овсеенко.

В свою очередь ЦК РКП(б) принял решение о формировании Временного

рабоче-крестьянского правительства, в состав которого вошли Г.Пя-

таков (председатель), В.Аверин, К.Ворошилов, В.Затонский, Э.Кви-

ринг, Ю.Коцюбинский, Ф.Сергеев (Артем) и В.Антонов-Овсеенко. Рас-

читывать на успех в деле восстановления советской власти в

Украине без прямой помощи Советской России, это правительство не

могло. В телеграмме, посланной Г.Пятаковым И.Сталину говорилось:

"Скажите Вацетису (главнокомандующий Вооруженными силами Советс-

кой России Авт.): пусть дает войска, оружие, снаряжение, в про-

тивном случае катастрофа неминуема".( Гунчак Т. Украiна: перша

половина ХХ столiття. - С.166.). Под "катастрофой", вероятнее

всего, Пятаков подразумевал успешные действия против П.Скоропадс-

кого Директории.

Советские войска были двинуты на "помощь" Временному украин-

скому правительству. Основу группы войск Антонова-Овсеенко сос-

тавляли две украинские дивизии, сформированные из партизанских

отрядов в нейтральной зоне на границе между Украиной и Россией.

Эти дивизии, численностью до 25 тысяч человек, были вооружены и

обучены за счет России. 30 ноября они были реорганизованы в Укра-

инскую советскую армию, которая в опперативном отношении подчиня-

лась командованию Красной Армии РСФСР, а во всех других - прави-

тельству УССР. 1-я Украинская дивизия под командованием

Н.Кропивянского наступала на Чернигов и Киев, а 2-ая под командо-

ванием В.Ауссена - на Харьков. Успешно действовали против войск

П.Скоропадского, а затем и против армии Директории полки под ко-

мандованием В.Боженко и Н.Щорса.

В составе действующих на территории Украины советских войск

было немало иностранцев, оказавшихся здесь во время первой миро-

вой войны. На Украинский фронт прибыли Воронежский интернацио-

нальный полк, сформированный из бывших военнопленных. Антонов-Ов-

сеенко имел еще возможность включить в состав наступающих войск

воинские части из России: полки ВЧК, продовольственные и погра-

ничные части, отряды партизан.

В конце декабря 1918 г. Совнарком обнародовал свою политику

по отношению к Директории УНР. Заместитель наркома иностранных

дел России Л.Карахан в газете "Известия" сделал заявление, из ко-

торого вытекало, что Совнарком больше не считает Украину незави-

симым государством. Все изданные украинской властью документы

объявлялись недействительными. Организациям и учреждениям России

предписывалось аннулировать все документы, касающиеся Украины.

Глава правительства УНР В.Чеховский в нескольких телеграм-

мах, отправленных в Москву, спрашивал, почему российские войска

без объявления войны вторглись в Украину. В ответ нарком иност-

ранных дел В.Чичерин заявлял, что на территории Украины нет рос-

сийских войск, а военная акция на украинской территории проводит-

ся между войсками Директории и армией украинского советского

правительства, которое является "полностью независимым". Повто-

рялся сценарий захвата Украины, успешно разыгранный зимой