1917 Г., но российская делегация отказалась обсуждать этот воп-

рос.

Самую большую трудность на переговорах составлял вопрос о

государственной границе. Делегация Советской России хотела са-

мостоятельно вести переговоры о всех границах, тогда как украин-

ская сторона намерена была вести отдельные переговоры с властями

Дона, Кубани и Белоруссии. В мае делегация Белоруссии прибыла в

Киев с намерением подключиться к обсуждению вопроса о границах,

но российская сторона возразила против ее участия в переговорах.

Обосновывая необходимость включения в состав Украины север-

ных уездов Черниговщины, западных и юго-западных уездов Курской

и Воронежской губерний, а также Данецкого угольного бассейна с

районом Таганрога, С.Шелухин выдвинул аргументы экономического и

этнографического характера. Советская делегация согласилась с

таким подходом к определению принадлежности территории, однако

выдвинула встречные претензии на четыре уезда Черниговской гу-

бернии, все южные уезды Курской и Воронежской и даже на часть

Харьковской и Екатеринославской губерний. В Донбассе Х.Раковский

очертил линию границы между двумя государствами, отступающую от

125 До 200 верст на запад от этнографических рубежей. Тактика

главы советской делегации была понятной: оставить под контролем

гетманского режима только территорию оккупированную немцами, и

не более.

В докладной записке о ходе переговоров, адресованной прави-

тельству, Шелухин заявил, что Совнарком начал переговоры только

потому, что вынужден был подчиниться условиям Брестского мира,

но проводит их формально, без заинтересованности в конечном ре-

зультате. Действительно, в точном соответствии с указаниями

В.И.Ленина Раковский затягивал переговорный процесс и выжидал

развития событий в мировой войне, которая приближалась к своему

концу. Требования украинской стороны активизировать переговоры

не дали положительного результата.

К осени состав российской делегации на переговорах значи-

тельно увеличился. Ряд лиц, прикрываясь мандатами участников пе-

реговоров, занимался антиукраинской деятельностью. Руководители

российской мирной делегации установили тесные контакты с В.Вин-

ниченко, который занимался подготовкой восстания против гетманс-

кого режима. Так как Винниченко не имел мандата на эти перегово-

ры от ЦК УСДРП, который не доверял Совнаркому России, стороны

ограничились устной договоренностью. В своих воспоминаниях

В.Винниченко отмечал, что Раковский и Мануильский обещали приз-

нать самостоятельность восстанавливаемой УНР, а он, со своей

стороны, гарантировал легальную деятельность большевиков в Укра-

ине.

В октябре 1918 г. за участие в антиукраинской деятельности

гетманские власти арестовали более 200 граждан России, которые

не были признаны членами советской мирной делегации. Был задер-

жан железнодорожный вагон Х.Раковского. В этой связи Д.Мануиль-

ский направил министерству иностранных дел Украины ноту протес-

та, в котором требовал освобождения арестованных, возврата доку-

ментов, наказания виновных. Возникший конфликт еще больше ухуд-

шил ситуацию на переговорах. В начале ноября Совнарком отозвал

свою делегацию в Москву. После ноябрьской революции в Германии

правительство Советской России аннулировало Брестский мир. Отно-

шения между Украиной и Россией вновь обострились.

Оккупировав в апреле 1918 г. Крым, немцы не позволили Киеву

распространить свою власть на полуостров. О своих претензиях на

власть в Крыму заявил курултай (съезд) представителей крымскота-

тарского населения. Оккупанты не поддержали этих притязаний и

передали власть генералу Сулькевичу, который образовал краевое

правительство. Это правительство официально выступило гарантом

самостоятельности Крыма, пока его вопрос о принадлежности не бу-

дет решен на международном уровне. Крымская власть ввела граж-

данство и символику полуострова, восстановила частную собствен-

ность, приступила к созданию собственной армии, в Симферополе

был открыт Таврический университет.

Правительство гетмана Скоропадского вынашивало планы по

присоединению Крыма к Украинской державе на правах автономии. В

Киеве были уверены, что население полуострова примет такой вари-

ант объединения. Однако правительство генерала Сулькевича, упор-

но отстаивая самостоятельность Крыма, развернуло против сторон-

ников автономии репрессии. Тогда в августе 1918 г. гетманское

правительство объявило блокаду Крыма. Она быстро показала пол-

нейшую зависимость полуострова от материка: экономическая жизнь

была парализована. Сулькевич капитулировал и заявил, что готов

на переговоры о формах государственного объединения с Украиной.

Они начались 26 сентября в Киеве. Украинская сторона продолжала

настаивать на автономии, а крымская делегация предлагала осу-

ществить объединение на федеративных началах.

Уход немцев с полуострова и противоречия внутри крымского

правительства сильно пошатнули позиции генерала Сулькевича, ко-

торый 15 ноября передал управление Крымом кадетскому правитель-

ству Самуила Неймана. Приближался и день падения режима П.Скоро-

падского. Украинско-крымские переговоры прекратились.

После заключения перемирия на Западном фронте стали возмож-

ными непосредственные связи Украины с государствами Антанты. То-

ропясь заручиться их поддержкой Скоропадский отправил специаль-

ную дипломатическую миссию во Францию. Соответствующая миссия в

США и Англию не успела отбыть из Киева до падения гетманского

режима.

ПАДЕНИЕ ГЕТМАНСКОГО РЕЖИМА. Отношения новой власти с укра-

инскими политическими партиями складывались не лучшим образом.

Даже демократы-хлеборобы, которые ставили себе в заслугу разгон

Центральной Рады, чувствовали себя обиженными, так как не полу-

чили доступа к управлению страной, а гетман мало считался с их

рекомендациями. В мае 1918 г. возник оппозиционный Украинский

национально-государственный союз (УНГС), ядром которого стала

партия демократов-хлеборобов. В состав УНГС также вошли партии

социалистов-самостийникив и социалистов-федералистов, трудовая

партия, профсоюзы железнодорожников и почтово-телеграфных служа-

щих. Возглавил УНГС А.Никовский. Союз сформулировал свою главную

цель, которая предусматривала спасение украинской государствен-

ности и консолидацию сил для "строительства независимого Украин-

ского государства".