20.Экологический кадастр: понятие и виды

Государственные кадастры природных ресурсов и объектов – это свод эконокомических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих качество и количество природного ресурса, состав и категории пользователей.

На основе кадастров проводится основная оценка природного ресурса, его продажная пена, система мер по восстановлению нарушенного состояния природы.

Данные, содержащиеся в кадастрах, являются основой для Припяти решения о предоставлении природного ресурса в пользование.

Кадастры ведутся по отдельным видам природных ресурсов и по территориям.

Виды государственных кадастров:

1) кадастры природных ресурсов:

- государственный земельный кадастр - содержит систему необходимы сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно хозяйственной ценности земли. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении, пр. определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценю хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятии связанных с использованием и охраной земель. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследований и изысканий;

- государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- государственный лесной кадастр;

- государственный водный кадастр;

- государственный кадастр объектов животного мира;

- государственный кадастр особо охраняемых природных территории;

2) кадастры территории:

- Территориальные кадастры природных ресурсов и объектов.

В РК соответствии с Законом РК «Об охране окружающей природной среды» ведутся Крас­ная книга РК.

Красная книга РК является официальным документом подтверждающим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подви­дов популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастаю­щих) на территории РК, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РК.

21.Понятие и виды экологической ответственности.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения предусматривает возложение на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением им экологического правонарушения. Она представляет собой комплексный институт экологического права, выполняющий три основные функции: стимулирующую к соблюдению норм права, выполнению эколого-правовых предписаний; компенсацион­ную, направленную на возмещение потерь в природной среде и восстановление здоровья человека; превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений.

Функции юридической ответственности за экологические правонару­шения:

- стимулирующая к соблюдению норм экологического права;

- компенсационная - направленная на возмещение потерь в окружающей природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

- превентивная - обеспечивающая предупреждение совершения новых правонарушений;

- карательная - заключающаяся в применении наказания к лицу, совершившему экологическое правонарушение.

Институт юридической ответственности состоит из двух частей.

Первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, водных, лесных, по охране атмосфер­ного воздуха, животного мира).

Вторая включает в себя правоотношения по применяемым санкциям за эти правонарушения (уголовные, административные, гражданско-право­вые, дисциплинарные и т. д.).

Обе части существуют в органическом единстве, ибо при отсутствии первой части (нарушения) существование второй (санкции) становится излишним. С другой стороны, отсутствие санкций превращает институт эколого-правовой ответственности в обычную декларацию.

Основанием возложения юридической ответственности служит экологическое правонарушение. Закон «Об охране окружающей природной среды» впервые дает определение экологического

правонарушений, подчеркивая в нем три основных элемента — виновность, противоправность, наличие вреда.

Экологическое правонарушение — виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Признаки экологического правонарушения:

- вина (при причинении вреда источником повышенной опасности -без учета вины);

- противоправное (нарушающее Закон охраны окружающей природной среды и иные законодательные акты РК);

- наказуемое (к должностным лицам и гражданам применяются меры дисциплинарного, административного воздействия, уголовные наказания, они несут гражданско-правовую и материальную ответственность, а предприятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность);

- вредоносное (общественно опасное) — причиняющее либо несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека;

- деяние (действие, бездействие);

- совершенное дееспособным лицом (возраст, должностное лицо).

Виды экологических правонарушений: проступки (дисциплинарные, административные, гражданско-правовые) и уголовные преступления.

Объектом экологического правонарушения является установленные в законах, иных нормативных правовых и нормативных актах порядок и правила использования и охраны окружающей природной среды и от­дельных природных объектов.

Предмет экологического правонарушения - окружающая природная среда в целом и ее отдельные компоненты. Причем они должны соответствовать критериям, установленным применительно к объектам экологического права, то есть: иметь естественное происхождение, находиться в тесной взаимосвязи с остальной природной средой, выполнять экологические функции.

Это один из ведущих признаков экологического правонарушения, отличающего его от остальных правонарушений, связанных с компонентами природной среды. Например, нельзя рассматривать в качестве экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений. Здесь нет природного объекта. Не относится к составу экологических правонарушений хищение рыбы, находящейся в рыбохозяйственных водоемах сельскохозяйственных и других предприятий.