11.Понятие и общая характеристика права частной собственности на природные ресурсы

Как уже отмечалось ранее, в результате проведения земельной реформы (1991-1996 гг.), конституционного закрепления частной собственности на землю, принятия указа о земле произошли серьезные изменения в реформировании сельского хозяйства республи­ки, обусловившие появление новых субъектов земельных правоот­ношений на селе.

Субъектами права частной собственности на землях сельскохозяйственного назначения стали граждане, которым земля предоставлена для ведения личного подводного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Субъектами права землепользования на зем­лях сельскохозяйственного назначения являются крестьянские (фер­мерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, товарищества, другие негосударственные формы хозяйствования на земле, а также государственные сельскохозяйственные организаторы, кото­рым земельные участки предоставляются для товарного сельскохо­зяйственного производства, научно-исследовательских, опытных и учебных целей.

Земельные участки предоставляются гражданам РК, проживающим в сельской местности, в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане, проживающие в городе, могут получить земельные участки для ведения личного подсобно­го хозяйства при наличии земельного фонда, предназначенного для этих целей.

Предоставление земельного участка осуществляется на основании землеустроительного проекта, утверждаемого сельским, ауль­ным, поселковым, городским исполнительным органом. Согласно Водного и Лесного Кодексов РК 1993 г. участки, обособленные и в незначительной мере, могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам, в соответствии с гражданским законодательством.

12.Виды, объекты и субъекты права природопользования

Право природопользования - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов в соответствии с экологическими требованиями по рационально их использованию, воспроизводству и охране окружающей среды.

Соответственно право природопользования подразделяется на следующие виды:

• право землепользования;

• право недропользования;

• право водопользования;

• право пользования атмосферным воздухом;

• право лесопользования;

• право пользования растительным миром вне лесов;

• право пользования животным миром.

Основной считается правовая классификация видов природопользования по целевому назначению. Виды природопользования по це­левому назначению определяются природоресурсным законодатель­ством с учетом специфики природного ресурса и удовлетворяемых им общественных потребностей.

Земльное законодательства определяет целевое назначение категории земель на территории РК и соответственно выделяет следующее:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения;

- земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровитель­ного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

Водный Кодекс РК устанавливает, что водные объекты могут использоваться для следующих целей:

- питьевого и хозбытового водоснабжения;

- здравоохранения;

- промышленности и энергетики;

- сельского хозяйства;

- лесного хозяйства;

- гидроэнергетики;

- рекреации, транспорта, строительства;

- пожарной безопасности;

- рыбного хозяйства, охотничьего хозяйства;

- лесосплава, добычи полезных ископаемых торфа и сапропеля, для иных целей.

Согласно Лесному Кодексу РК в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесных пользований:

- заготовка древесины;

- заготовка живицы;

- заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

- побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений, сырья, сбор мха);

- пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

- пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей.

В качестве субъекта права общего природопользования выступа­ет каждый человек в стране, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользования водами, лесами, землей.

При этом нужно иметь в виду следующее обстоятельство. В рам­ках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но не для осуществ­ления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотре­но водным и лесным законодательством. Для осуществления пред­принимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, т. е. становясь субъектом права специального при­родопользования.

Субъектами права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели. Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные или местные органы, наделенные правомочием распоряжаться природными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, и как юридические лица, получившие соответствующий природный ресурс в пользование.

В законодательстве объекты права природопользования в большинстве случаев конкретизированы применительно к землепользо­ванию, водопользованию, пользованию недрами и т. д. Соответствен­но объектом права землепользования являются земля, водопользо­вания - воды, пользования недрами - недра.

Из сказанного ясно, что объектом права Природопользования являются, как правило, природные ресурсы. Одновременно в каче­стве объекта природопользования могут выступать и природные объекты (например, водный объект для сброса сточных вод, для ку­пания).

Характеристика объектов права природопользования имеет специфику применительно к видам природопользования. Так, если объектами права специального природопользования становятся индивидуально определенные части (участки) земельного, водного, лесного фонда, фонда недр либо природные объекты, например, объекты животного мира, то применительно к праву общего природопользования обособления соответствующих участков природы (земель общего пользования населенных пунктов, леса, водных объектов) законом не предусматривается. Однако, как уже отмечалось, Водный Кодекс РК (ст. 27) выделил как самостоятельную разновид­ность водных объектов объекты общего водопользования.