30. Порядок формирования бюджетных программ социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития является основой для разработки Стратегических планов развития местных государственных органов на пятилетний период, местного бюджета на трехлетний период, программы развития территорий.

Прогноз социально-экономического развития состоит из следующих основных разделов:

- тенденции экономического развития экономики города;

- факторы и условия развития экономики города;

- целевые индикаторы и прогноз социально-экономического развития на 2011-2015 годы;

- прогноз бюджетных параметров города на 2011-2013 годы;

- прогноз основных показателей социально-экономического развития и бюджетных параметров города (в виде приложения). Прогноз социально – экономического развития страны на 2012 – 2016 годы, который является одним из основополагающих документов действующей Системы государственного планирования, на основе которого формируются прогнозы бюджетных параметров. Вопросы сдерживания цен на основные товары и услуги в условиях мировой финансовой нестабильности находятся на особом контроле, как Правительства, так и местных исполнительных органов всех уровней. По мнению ведущих экономистов страны ситуация с инфляцией в нашей республике – наиболее контролируемая в странах СНГ. Этому способствовали успешная реализация задач, поставленных Главой Государства в его ежегодных посланиях народу Казахстана, являющихся конкретизацией приоритетов Стратегии развития до 2030 года, а также  мероприятий Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития, ряда мер в рамках комплексной антиинфляционной политики.

31.Порядок внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа.Стратегический план государственного органа разрабатывается каждые три года на пятилетний период на основе стратегических и программных документов Республики Казахстан, прогноза социально-экономического развития. Стратегический план государственного органа определяет стратегические направления, цели, задачи, показатели результатов деятельности государственного органа. Стратегический план государственного органа, за исключением Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного государственного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, включает бюджетные программы с объемами финансирования на плановый период. Бюджетные программы разрабатываются в пределах прогнозного объема бюджетных средств, предусмотренных для администратора бюджетных программ в прогнозе социально-экономического развития.Стратегический план государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, утверждается Правительством Республики Казахстан.Стратегический план государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту Республики Казахстан, утверждается Президентом Республики Казахстан или должностным лицом, им уполномоченным. Стратегический план исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, утверждается местным исполнительным органом. Стратегические планы Верховного Суда Республики Казахстан, Хозяйственного управления Парламента Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан. Конституционный Совет Республики Казахстан, аппараты маслихатов стратегические планы не разрабатывают. Стратегический план исполнительного органа, финансируемого из районного (города областного значения) бюджета, утверждается после его согласования с соответствующим отраслевым исполнительным органом, финансируемым из областного бюджета. Стратегический план исполнительного органа, финансируемого из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, утверждается после его согласования с соответствующим отраслевым центральным государственным органом. Стратегические планы центральных государственных органов или изменения и дополнения в стратегические планы после утверждения республиканского бюджета дорабатываются, утверждаются в недельный срок со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Стратегические планы или изменения и дополнения в стратегические планы исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, после утверждения областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы дорабатываются, утверждаются до 30 декабря текущего финансового года и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.Стратегические планы или изменения и дополнения в стратегические планы исполнительных органов, финансируемых из бюджета района (города областного значения), после утверждения бюджета района (города областного значения) дорабатываются, утверждаются до 10 января следующего финансового года и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Внесение изменений и дополнений в стратегический план государственного органа допускается в случаях:1) принятия новых либо внесения изменений в законы Республики Казахстан;

2) принятия новых либо внесения изменений в стратегические и программные документы;

3) изменения функций, структуры государственного органа;

4) изменения параметров республиканского или местных бюджетов, влияющих на достижение показателей. При внесении изменений и дополнений в стратегические планы государственных органов соблюдаются требования, установленные настоящим Кодексом при разработке и утверждении стратегических планов. В случае внесения изменений и дополнений в

32. Местные бюджеты. Особенности формирования и распределения средств местных бюджетов Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.  Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:

-формировании денежных доходов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

-распределении этих фондов между отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:

-контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти. К местным бюджетам относятся: бюджеты областей, районов, городов, а также поселковые и бюджеты сельсоветов. Всего в респуб­лике насчитывается около 1 700 местных бюджетов. Для анализа, пла­нирования и управления бюджетной системой важное значение имеет консолидированный бюджет определенной административно-терри­ториальной единицы, который представляет собой объединение бюд­жетов всех уровней, входящих в ее состав. Выделяется такое понятие, как минимальный консолидирован­ный бюджет определенной территориальной единицы. Он опреде­ляется исходя из численности населения данной единицы и респуб­ликанского норматива минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемого в расчете на одного жителя. Наряду с этим поняти­ем важную роль играет еще и такое, как бюджетный потенциал тер­ритории. Он определяется как сумма всех налоговых и неналоговых доходов, собираемых на территории. Отношение бюджетного потен­циала к минимальному консолидированному бюджету территории, а также к фактическому ее консолидированному бюджету, характери­зует уровень бюджетной обеспеченности данной территории. Формирование местных бюджетов (МБ) основано на принци­пах выравнивания уровней развития регионов; избирательной под­держки отдельных территорий; социальной направленности МБ, как и любой другой бюджет, состоит из двух частей: доход­ной и расходной. Доходная часть МБ формируется из собственных средств, отчислений от республиканских налогов и сборов, субси­дий и дотаций. Собственные средства бюджетов включают такие налоги и сбо­ры, как налог на недвижимость, плата за землю, налог на пользова­ние природными ресурсами, акцизы на вино, пиво и другие слабо­алкогольные напитки (кроме взимаемых при ввозе на территорию Республики Беларусь), экологический налог за переработку нефти, ряд других. Кроме того, местные Советы депутатов имеют право вводить местные налоги и сборы по следующим категориям: сборы с пользо­вателей, налоги на продажи, сборы за услуги, налоги на рекламную деятельность, целевые сборы на обновление пассажирского транспор­та, развитие местной инфраструктуры и др. Установлено, что мест­ные налоги на продажи не могут превышать 5 % от суммы выручки от реализации, целевые сборы - 5 % от суммы прибыли, остающейся в распоряжении предприятия или организации.