2. Законы и законодательные акты регулирующие бюджет и бюджетную систему в Республике Казахстан

Общим критерием для отнесения нормативных правовых актов к бюджетному законодательству является предмет регулирования данной отрасли, а именно: основы функционирования бюджетной системы, отношения, возникающие между бюджетами различных уровней и между субъектами бюджетных правоотношений, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, контроль за их исполнением, вопросы целевых бюджетных и внебюджетных фондов, а также вопросы внешнего и внутреннего государственного долга. Одной из особенностей бюджетного законодательства является ежегодное принятие законов о бюджете государства на очередной финансовый (бюджетный) год, законов об утверждении отчета об исполнении бюджета за очередной финансовый (бюджетный) год, а также целого ряда актов более низкой юридической силы, направленных на их реализацию. Однако подобного рода акты могут служить предметом сравнительно-правового исследования с известным допущением, поскольку содержат нормы временного и прикладного характера. В Республике Казахстан основополагающим актом в сфере бюджетного законодательства является Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года «О бюджетной системе». Среди иных законодательных актов бюджетного законодательства Республики Казахстан следует назвать: Закон Республики Казахстан от 2 августа 1999 года «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге»; Закон Республики Казахстан от 29 января 2002 года «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов»; Указ Президента Республики Казахстан от 29 января 2001 года № 543 «Об утверждении Правил формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан»; Указ Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2002 года № 801 «Об утверждении Положения о Республиканской бюджетной комиссии»; Указ Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года № 917 «Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета». В развитие законодательных актов в сфере бюджетного законодательства в Республике Казахстан был принят ряд подзаконных нормативных правовых актов: постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2002 года № 832 «Об утверждении Правил разработки проектов республиканского и местных бюджетов», постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 27 августа 2002 года № 15 «Об утверждении Стандартов внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета», приказ министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 29 декабря 2003 года № 201 «Об утверждении единой бюджетной классификации Республики Казахстан» и др. В Казахстане была проведена серьезная работа по кодификации бюджетного законодательства. Так, в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735, был подготовлен проект Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Структурно проект Бюджетного кодекса Республики Казахстан состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть определяет основные понятия, принципы и структуру бюджетной системы, межбюджетные отношения, состав участников бюджетного процесса и их полномочия. Особенная часть направлена на регламентацию основных этапов бюджетного процесса, начиная от планирования бюджета и заканчивая государственным финансовым контролем. Самостоятельные разделы Особенной части посвящаются таким институтам бюджетного законодательства как бюджетные инвестиции, государственные гранты, бюджетное кредитование, государственное и гарантированное государством заимствование и долг. В феврале 2004 года проект Бюджетного кодекса был одобрен в первом чтении на пленарном заседании Сената. Концептуально одобрив редакцию проекта,