23. Система государственного финансового контроля

Система государственного финансового контроля является неотъемлемым атрибутом государственной власти. Ключевая цель государственного финансового контроля любого государства – повышение эффективности управления государственными финансовыми ресурсами, в том числе путем обеспечения прозрачности использования государственных средств и улучшения финансовой дисциплины.В настоящее время в Казахстане складывается новый тип государственного управления, ориентированного на результат, которое кроме всего прочего предполагает учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного финансового контроля на всех его уровнях. Кроме того, сложившиеся социально-экономические условия, увеличивающийся из года в год объем выделяемых средств, обусловили необходимость внедрения новых, более прогрессивных инструментов контроля за использованием бюджетных средств. Изменения, происходящие в бюджетной сфере и сфере государственного финансового контроля, являются инновационными процессами, что сопровождается внедрением новых понятий. В этой связи, изучение ключевых терминов системы государственного финансового контроля представляет особый интерес. Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении правительства, а также региональных и местных органов власти. Такие мероприятия проводятся на различных этапах бюджетного процесса государственными органами финансового контроля, состав и полномочия которых закрепляются в бюджетном законодательстве страны. Значение финансового контроля в РК существенно возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в доходную часть бюджета, но и регулятором хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. В демократических странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства. Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. Финансовый контроль призван обеспечивать:правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения; соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности; эффективное и целевое использования средств государственного бюджета и внебюджетных фондов; правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях; выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств; успешную реализацию межбюджетных отношений; эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов; пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений и применение наказания к виновным лицам; компенсацию последствий незаконных действий; улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы. Объектом финансового контроля является бюджетная система и бюджетный процесс. Однако, помимо этого, он распространяется и на негосударственный сектор экономики. Частные предприятия являются плательщиками налогов и сборов, исполнителями государственных заказов, получателями бюджетных средств и налоговых льгот. И в этом отношении они также подлежат контролю со стороны государства. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-налогового законодательства. Система государственного финансового контроля осуществляется в общегосударственной и ведомственной формах. Система общегосударственного финансового контроля выполняет следующие задачи и функции.Задачи финансового контроля: контроль за образованием и использованием государственных средств РК и ее субъектов; контроль за деятельностью органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой м валютной политики; контроль законности привлечения и использования средств- юридических и физических лиц кредитными учреждениями.Основные функции : проверку правильности образования государственных средств, их сохранности и целевого использования; контроль правильности и эффективности использования кредитных ресурсов; обеспечение обоснованности и правомерности действии кредитных учреждений в части использования средств организаций и физических лиц; контроль государственного внутреннего и внешнего долга.